5、建立种苗繁育体系。推广专业化、标准化育苗技术，推行集约化、产业化经营，建立健全种苗繁育体系，确保种苗生产和供应，2015年基地县建成工厂化蔬菜育苗中心8个、专业化育苗站点200个。
6、强化城市蔬菜供给应急能力建设。制定和完善全市蔬菜市场供应应急预案，建立蔬菜储备制度，确保重要的耐贮存蔬菜品种20-30天消费量的动态库存。同时做好对西安市场的供应工作，建立蔬菜生产和供应平衡调节机制，统筹重点批发市场销售，避免总量供求失衡和价格大幅波动，确保西安咸阳大都市蔬菜供应。市财政设立专项储备基金，用于发生自然灾害或市场异常波动时，组织货源，平抑菜价，保障供应。制定异常情况下保障城市低收入居民蔬菜基本消费需求的救济办法，保证其基本生活水平在蔬菜价格大幅上涨时不降低。
三、推进市场流通体系建设
7、加快蔬菜销售市场体系建设。将农产品批发市场、农贸市场建设纳入城乡基础设施建设总体规划，推进现有市场的升级改造，提升服务功能和辐射能力。今后5年，建设和改造20家产地批发市场，在城市交通枢纽地区改造升级10家批发市场，支持30家农贸市场在场地环境、设施设备、质量安全检测、规范管理等方面进行标准化建设。建立健全市场挂牌经营、进货查验、索证索票、购销台帐、不合格产品退市等制度，推行网格化监管模式，打击各类违法违章经营行为，维护市场秩序。
8、加快推进蔬菜冷链物流发展。在全市8个重点基地县和农业部定点的5个蔬菜批发市场，每年选建1个蔬菜蔬菜采后处理及配送示范中心，推广节能环保的冷链运输车辆及相关配套设备。加强采后蔬菜商品化处理及相关技术培训、应用及推广，建立从产地采收到终端销售较为完整的冷链系统。积极培育市场中介组织，提高农民参与流通的组织化程度，使我市蔬菜冷链体系更加完善。加强产销两地铁路专用线、铁路冷藏运输车辆及场站设施建设，发挥铁路运输的比较优势，促进蔬菜大批量、长距离铁路运输。
9、强化产销衔接功能。把“菜篮子”连锁经营作为培育新型业态、构建现代流通网络的重点，加强产销衔接。积极发展农超对接、农校对接，开展超市配送、定点直销、网上促销，积极探索现代物流配送形式。引导大型连锁超市、农产品流通企业直接与产地农民专业合作社发展订单生产和“农超对接”，重点支持大型连锁超市、农产品流通企业联合农民专业合作社，建设直采基地、鲜活农产品冷链系统和农产品配送中心。加快形成以区域专业批发市场为骨干，以蔬菜直销店、连锁超市等窗口式终端市场为补充的蔬菜市场营销网络。市财政拿出专项资金在咸阳城区各住宅小区建设一批蔬菜直销店，由农民专业合作社进驻经营。
四、加强质量监控体系建设
