4.深化农村改革。(1)完善农村基本经营制度,积极稳妥推进农村土地承包经营权规范有序流转。(2)加快农村金融改革,积极发展村镇银行等农村新型金融机构及小额贷款公司,稳步推进县级农村合作金融机构改制。(3)基本完成集体林权制度主体改革任务,深入推进配套改革。(4)推动供销社、农村小型水利和农村公路建设管理养护体制等改革,推进“农事村办”和农业保险等工作。
(四)加快推进城镇化发展。全面贯彻实施加快推进我区城镇化跨越发展的决定及配套文件,重点加快壮大中心城市,培育发展城市群和城镇带,推进大中小城市和小城镇协调发展,力争2011年城镇化率提高1.8个百分点。
1.南宁市以建设文化产业城、体育产业城、三馆三街一中心等项目为重点,全面推进五象新区核心区建设,完善提升首府城市功能。
2.柳州市以加快建设广西柳州汽车城为重点,全面开发柳东新区,打造工业名城。
3.桂林市以推进国家服务业综合改革试点和旅游综合改革试验区建设为契机,加快临桂新区建设和产业集聚。
4.其他中心城市以产业园区建设带动城市新区扩展,增强城市基础设施支撑能力,增加城市人口和产业集聚,扩大城市规模。
5.加快培育发展一批中小城市和重点镇,修编小城镇总体规划及控制性详细规划,启动全区村镇规划集中行动,计划用3年左右的时间,基本实现乡镇和村委所在地村屯、中心村,以及交通干线沿线50户以上自然村的规划全覆盖。
6.深化户籍制度改革,落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策措施,促进在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民,并纳入城镇社保、子女就学等公共服务体系。
7.深入推进城乡清洁工程和城乡风貌改造,组织实施“百镇千村”行动计划,打造特色名镇名村30个左右。启动县城、重点镇面貌改观“三年行动计划”。办好首届全区城市园林园艺博览会。
8.加强城市交通管理,提高城市管理水平。
(五)促进“两区一带”协调发展。充分发挥比较优势,推动生产要素合理流动,优化空间布局,推进沿海沿江率先发展,加快桂西资源富集区开发建设。
1.优先发展北部湾经济区。加快推动产业、港口、交通、物流、城建、旅游、招商、文化实现大发展。(1)加快推进钢铁基地、沿海石化炼油一体化基地、林浆纸一体化基地和电子信息产业基地建设,力争开工建设防城港钢铁精品基地,加快北海炼油异地改造、金桂林浆纸造纸、南南铝深加工等项目建设进度,推进中石油钦州炼油厂二期、南宁南车工业园等项目前期工作。(2)加快北部湾港集装箱泊位及公用码头、深水航道建设,建成防城港20万吨级航道、钦州大榄坪12-13号泊位等工程。(3)加快建设钦州保税港区二三期和汽车整车进口口岸,以及南宁保税物流中心二期、北海出口加工区扩区、凭祥综合保税区二期,推动保税物流体系发展。(4)推进经济区同城化,加快建设城际轨道交通,推动城市间产业布局对接,逐步实现物流、资金流、信息流等资源共享。(5)支持经济区先行先试,深化综合配套改革。
2.推进西江经济带加快发展。实施西江经济带发展规划,落实航道水运、产业布局、重大项目建设、沿江城镇发展等发展任务。(1)加快实施西江枢纽及船闸、航道疏浚、港口和物流设施、运力优化、支持保障系统等5大工程,力争开工大藤峡水利枢纽、西津枢纽二线船闸等重大项目,加快建设长洲水利枢纽三线四线船闸等工程,推进西江沿线集疏运体系建设。(2)以西江黄金水道开发为重点,以区域内沿江城市为节点,以产业园区为载体,加快布局建设沿江重大产业,开工一批重大项目,逐步形成新的装备制造、建材、轻纺化工、高技术、现代农业、现代服务业等产业基地。(3)加快与珠三角市场对接,着力提升梧州、玉林、贵港、贺州承接产业转移竞争力,推进桂东国家级承接产业转移示范区建设,形成新的区域增长极。
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