16.扩大商贸流通业规模。不断提升东高新区、代马新区等区域商贸服务功能，完善中心城区市场网络建设。实施“乡镇超市工程”，完善农村流通市场体系。建立价格调节基金制度，健全完善市场运行监测系统，加大市级储备，全力保障市场供应和物价平稳。
17.强力推进物流产业发展。建设全市统一的物流公共信息平台，完成陈仓物流园区一期建设，启动二期工程。扶持西部物流、华誉物流等企业发展，培育一批现代物流龙头企业，促进第三方物流发展。推进铁路、公路及航空多式联运的有效链接，构建经济合理的物流交通网络。
18.大力发展现代服务业。引进各类金融机构，支持各县区组建小额贷款公司、农村资金互助社、融资性担保机构，积极发展村镇银行、农村商业银行。加快城市融资平台建设。扶持生产性服务业发展，大力发展新兴服务业，积极发展生活性服务业，提高服务业的附加值和发展水平。
五、加快推进大城市建设，提升辐射带动能力
19.抓好重大基础设施项目。加快西宝快速铁路客运专线、宝汉高速、西宝南线改造等项目建设进度，确保宝平高速、西宝高速改扩建等工程建成通车。开工建设宝兰铁路客运专线、降帐至法门寺连接线、西宝北线改造、合凤高速等项目。做好支线机场、环城高速、西宝中线升级改造、渭河南岸铁路枢纽专线、宝中铁路复线等项目前期工作，争取早日开工。加快石头河引水、引红济石调水、宝天750千伏输变电、宝鸡热电联产等项目建设，完善重大基础设施体系。
20.提高新城区规划建设标准。全面提高城市“红线、绿线、蓝线”和地下停车场、小区服务设施等规划标准，严格城市规划管理，认真执行社区服务中心、学校、幼儿园、医院、商业网点等布局规划。加快南客站、代家湾、陈仓物流园、科技新城、虢镇城区等片区开发建设。重大建设工程、高层建筑，必须按照地震安全性评价结果进行抗震设防。
21.完善老城区载体服务功能。实施旧城区基础设施改造提升工程，重点抓好公园路立交、宝十路改造、经二路片区市场等49个项目。完成代家湾地区和新福路排水管网、高新区二期供水等工程，实施天然气三期利用工程，群众路和姜城、神农、福临堡地区供热工程，提高老城区供气供热保障能力。坚持公交优先发展战略，加快公交场站建设，调整和延伸公交线路，方便群众出行。
22.提升城市管理水平。建设城市地理信息系统，推进城市规划管理信息网和市政公用事业服务信息网建设，实现城市管理全天候、全覆盖、高效化。持续加强城市绿化工作，巩固园林环卫体制改革成果，着力建设干净整洁、文明有序的城市环境。
