南京市食品药品监督管理局关于国民经济和社会发展目标执行情况的报告
（宁食药监办[2009]108号）
南京市发展和改革委员会：
市委办公厅、政府办公厅“关于印发2009年全市经济和社会发展目标任务分解方案及区县重点考核目标的通知”，在第二大项“社会发展”第26条明确“全面启动‘食品最安全城市’创建活动，加强食品药品监督检查和检验，基本建成市药品检验所异地新建项目”。这是市委、市政府赋予我局今年的重要任务。上半年的三个季度来，我局紧紧围绕这条工作主线，全面动员、充分调动全系统干部职工的积极性、创造性，开拓创新、努力工作，各项工作积极稳妥展开、进展顺利，取得了阶段性成果，现将有关情况报告如下：
一、以创建食品最安全城市为抓手，依法建立食品安全长效机制
2009年，我局紧紧围绕市政府创建食品最安全城市的总体思路，坚持以人为本，以安为先，深入实施食品安全专项整治，大力推进食品安全“三网”建设，不断完善食品安全综合监管体系，努力构建食品安全长效监管机制，全力保障公众饮食安全。一是落实责任，健全食品安全综合监管机制。认真贯彻落实“十七大”以民生为重点的社会建设战略部署，确保食品安全，按照加强政府协调、落实各方责任、着力解决人民群众反映强烈的食品安全问题的总体要求，把食品安全作为最基本的民生问题摆上更加突出的位置，作为重点任务来抓。进一步健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品安全责任体系。将食品安全工作纳入市、县（区）、镇（街）三级政府综合考核目标，注重发挥区（县）、街（镇）食品安全组织协调机构的作用。进一步明确各监管部门责任，落实食品安全监管责任制和责任追究制，食品安全各相关部门要按照职责分工切实加强食品安全各环节的监管，密切协同，形成合力。二是巩固提高，深化食品安全“三网”建设成果。目前全市13个区（县）、120个镇（街、开发园区）都已经建立了食品安全协调机构，明确了食品安全责任人；468个行政村，898个社区都聘请了食品安全协管员或信息员。全市共聘请协管员、信息员近3000人，形成了社会监督与行政执法监管双管齐下的良好局面。全市32个中心镇有食品安全放心超市46家、468个行政村有食品安全放心店、农家店491家，实现了食品安全现代流通网在农村100％覆盖的工作目标。今年，要在以往建设成果基础上，巩固提高“三网”建设成果。三是注重实效、扎实推进示范区县创建工作。第一，省级食品安全示范区（县）创建成效明显。2007年下半年，白下、江宁两区顺利通过省食安委的考核验收，成为我市首批省级食品安全示范区。在示范区的带动下，建邺、高淳、鼓楼、玄武、浦口、六合、溧水也成功创建成省级食品安全示范区（县），截止目前，我市已有 9个区县创建成省级食品安全示范区县。第二，全市食品安全示范镇街创建全面启动。在深入调研的基础上，启动了首轮市级食品安全示范镇街的创建工作。各区县结合全市创建食品安全示范镇街的统一部署，结合区县的实际情况，启动了示范镇街的创建工作，共有39家创建单位申报，目前市食安办正组织开展验收评定工作。第三，全市食品安全示范街区创建工作正式启动。结合全市食品生产经营企业的布局，以自然街区、园区、场区等食品生产经营活动相对集中的区域为单元，市食安委正式下发了《南京市创建食品安全示范街区（园区、场区）实施方案》（宁食安委[2009]15号），启动了食品安全示范街区（园区、场区）创建活动。四是突出重点，扎实开展食品安全专项整治。根据我市食品安全工作实际，我市以重要时期、主要品种、薄弱地区为重点，积极组织开展食品安全专项整治。今年以来，我市先后在元旦、春节、“两会”、重大节日下发了食品安全专项整治方案，要求各区县、各食品安全部门采取切实有效的措施，精心组织，确保食品安全。同时对薄弱地区、薄弱环节食品安全进行专项整治，开展了以卤菜、凉拌菜、豆制品和各类糕点、面食为重点的超市现场制售食品的专项整治，6-9月开展了小龙虾专项整治。为保证专项整治等各项工作取得实效，今年，市食安办继续组织开展针对校园周边、节日市场、旅游景点、食品安全示范县创建单位、问题奶粉事件应急处置工作以及各项专项整治开展落实情况不定期开展督查督办。通过明察暗访，及时发现各区县、各部门在食品安全监管中存在的问题，加强对各区县、各环节食品安全工作的督促和指导。坚持三贴近（贴近实际、贴近生活、贴近群众）和七进（进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进媒体）的要求，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，采取集中宣传、饮食教育、文艺下乡、公益电影等多种形式，广泛深入开展宣传教育活动，实现宣传教育的常态化。继续利用好市食品安全网站、新闻发布会、《南京食品安全动态》、节假日消费警示等渠道，大力普及食品安全常识和食品营养知识，增强群众对假劣食品的鉴别能力，提高自我防范和自我保护的意识和能力。
