南京市水利局关于印发《关于加强禁采执法队伍廉政建设的意见》的通知
（宁水政〔2010〕472号）
江宁区水利局，市长江河道管理处：
为进一步加强禁采执法队伍廉政建设，促进禁采执法人员规范执法、廉洁执法和文明执法，现将《关于加强禁采执法队伍廉政建设的意见》印发你们，望认真执行。
二○一○年十一月八日
关于加强禁采执法队伍廉政建设的意见
为进一步加强禁采执法队伍廉政建设，促进禁采执法人员规范执法、廉洁执法和文明执法，按照局系统《关于建立健全惩治和预防腐败体系工作意见》（宁水党组〔2009〕5号）要求，结合禁采工作实际，现提出如下意见：
一、加强禁采执法队伍廉政建设的必要性
组建专门的禁采执法队伍，是贯彻落实国务院《
长江河道采砂管理条例》的重要举措。多年来，禁采执法人员不辞辛劳、不畏艰险，较好地完成了采砂管理任务，为维护长江南京段河势稳定和保障防洪、通航安全做出了重要贡献。随着打击非法采砂工作的不断深化，非法采砂人员由明目张胆盗采江砂，转而运用拉拢腐蚀队员、寻求“保护伞”、钻执法空子等手段，以达成非法采砂的目的，一些经不起诱惑的执法队员因此而走上了违法犯罪道路，在水利系统内外造成了极坏影响。为此，构建预防腐败体系，落实廉洁执法要求，抓好反腐倡廉教育，强化执法过程监督，已成为禁采执法队伍建设的当务之急。各级都要清醒地认识到，保持禁采执法队伍廉洁，既是禁采执法工作本身的内在要求，也是维护水利系统形象、保护执法人员的迫切需要。它同采砂管理工作一样，都具有长期性、复杂性和艰巨性的特点，必须警钟长鸣，常抓不懈。
二、加强禁采执法队伍廉政建设的措施
1、健全完善管理机制。要把禁采执法队伍廉政建设作为重要内容纳入本单位预防腐败体系，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、大队负责人全力抓、相关部门配合抓的齐抓共管格局；切实配齐配强大队、中队领导，把素质过硬、意志坚定、责任心强的同志充实到禁采执法一线，中队长及执法骨干原则上应由本单位正式职工担任，聘用的禁采执法队员原则上只能从事辅助执法工作。考虑到部分单位一时难以配齐，中队长可从聘用的执法队员中以竞争上岗方式，选择德才兼备的同志担任；在执法队员的聘用上，坚持多元化，坚持依相关规定公开招聘，掌握船艇驾驶技术者优先，受过法律法规专门培训者优先；负责禁采执法工作的大、中队领导及聘用的禁采执法队员，可定期与陆上执法人员轮岗；负责特定水域的禁采中队或班（组）要定期组织换防。
2、健全完善教育机制。廉政教育必须坚持正面引导和反面警示相结合。在正面引导方面，定期开展廉政、勤政工作检查和评比，对在禁采执法中做出成绩的先进大、中队和个人要及时宣传表彰，发挥正面典型的激励作用；强化组织管理，认真落实支部（委）会、民主生活会、党小组会、队务会、定期谈心、学习教育等制度，使每名执法人员既感受到组织的关怀，也感受到纪律的约束；经常组织执法人员及其家属廉洁自律教育，使反腐倡廉言犹在耳、深入人心；关心一线执法人员工作、生活和身心健康，配置文化、生活设施，组织健康向上、寓教于乐的文体活动，营造廉政文化氛围。在反面警示方面，以禁采执法中已经出现的违法犯罪行为为标本组织反思教育；以其他单位发生的职务犯罪、渎职犯罪为案例组织警示教育。同时，要定期组织开展参观监狱、请服刑人员现身说法等活动，启发大家莫以侥幸作赌注，莫以一时糊涂累及家庭，珍惜岗位，珍惜前程，远离危险人群。
