安徽省人民政府关于2011年重点工作及责任分解的通知
（皖政〔2011〕23号）
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
2011年是“十二五”开局之年，做好今年的工作，对于推动我省科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民，具有十分重要的意义。根据《省委常委会工作要点》和《政府工作报告》提出的目标任务，省政府确定了10个方面49项需要重点推进的工作，明确了各项工作的牵头负责领导、牵头责任单位和协同配合责任单位。各牵头责任单位要对照要求，明确职责，会同相关部门进一步分解细化任务，制定具体措施，保证各项任务有序推进和落实。重点工作涉及到的有关部门和市、县要积极配合，主动参与，形成合力推进的工作格局。省政府将重点工作的落实情况纳入年度工作目标考核，并适时进行调度，强化督促检查，努力使各项工作落到实处、取得实效。
一、努力保持经济平稳较快发展
1．持续加大投资和重大项目建设力度。
年度目标：“861”行动计划项目投资额3600亿元以上，固定资产投资增长20%。
主要措施：加强项目谋划，储备一批战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业和重大基础设施项目，有序启动“十二五”规划重大项目建设。加强前期工作，落实项目开工条件，健全省、市、县三级协调调度制度，定期通报“861”行动计划重点项目建设进度，确保项目早开工、早建成。加强项目服务，健全审批“绿色通道”，进一步规范项目审批核准管理，优先安排重点项目用地预审、环评、规划选址审查。加强资金筹措，拓展重大项目融资渠道，保障项目建设资金需要。继续做好中央预算内投资争取和项目实施工作。
牵头负责领导：王三运
牵头责任单位：省发展改革委
协同配合责任单位：省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省政府金融办、省能源局等。
2．保持工业经济发展良好势头。
年度目标：力争规模以上工业增加值比上年增长18%左右。
主要措施：谋划和储备一批牵动性强、影响力大、符合产业发展要求和国家支持重点的“十二五”重大工业项目，工业投资项目库项目扩至12000项以上；争取总投资亿元以上项目新开工200个、竣工100个。重点做好1000户重点企业、500户“专、精、特、新”中小企业、1000户成长型小企业和100个产业集群专业镇的监测、分析、调度与预测。继续在省内外搭建钢材、汽车、建材等优势地产品供需对接平台，引导扶持企业抓好产销衔接和市场开拓。加强经济运行监测预警，完善生产要素供应保障机制，做好电力迎峰度夏（冬）工作和极端情况下的煤电运工作，增强应对突发事件的能力。进一步清理涉企不合理收费。
牵头负责领导：黄海嵩
牵头责任单位：省经济和信息化委
协同配合责任单位：省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省国资委、省统计局、省工商局、省质监局、省政府金融办、省物价局等。
3．积极扩大消费需求。
年度目标：社会消费品零售总额增长18%。
主要措施：
（1）继续抓好家电、摩托车下乡和家电以旧换新等促进消费政策的实施。拓展电子商务等新型消费模式，培育休闲旅游、文化娱乐、体育健身、环保建材、新能源汽车等新型消费热点，引导消费升级。深入推进“万村千乡”市场工程。加快社区商业、早餐示范工程、家政服务等城市便民化流通体系建设，加快农贸市场和城市社区标准化菜市场改造，积极做好“农超对接”，争取国家农产品流通体系建设和肉类、蔬菜等重要食品的质量安全可追溯系统试点。推进再生资源回收体系网络以及物流园区和合肥、芜湖物流示范城市建设。健全储备体系，强化市场应急保障调控机制。
牵头负责领导：花建慧
牵头责任单位：省商务厅
协同配合责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省环保厅、省农委、省文化厅、省统计局、省体育局、省旅游局等。
（2）大力推行“新网工程”建设，加大“新网工程”项目库建设力度，新增销售超亿元的“新网工程”商贸流通龙头企业5个、配送中心10个，新建和改造10个批发市场，新增各类经营网点1000个，覆盖全省45%以上的行政村，加快经营网点薄弱与空白县的恢复重建。
牵头负责领导：赵树丛
牵头责任单位：省供销社
协同配合责任单位：省发展改革委、省财政厅、省农委、省商务厅等。
4．促进外贸较快增长。
年度目标：进出口总额增长15%。
主要措施：推动骨干企业扩大进出口规模，加快中小企业进出口孵化和培育。积极开拓东盟、非洲等新兴市场，提高市场份额。构建国际知名品牌创建梯度层次，鼓励企业开展各类质量管理体系和产品国际认证，扩大品牌产品出口。促进出口产业基地和集群建设，提高出口占比。加大资源性产品和关键设备、零部件和先进技术进口，把握ECFA早期收获机遇，扩大台湾农产品进口。加大外资、外经、外贸“三外联动”，促进外贸增长。加快促进文化出版、旅游、计算机信息服务等服务贸易发展。
牵头负责领导：花建慧
牵头责任单位：省商务厅
协同配合责任单位：省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅、省农委、省外办（侨办）、省台办、省地税局、省贸促会、省国税局、安徽出入境检验检疫局、合肥海关、人行合肥中心支行、中国进出口银行安徽省分行、中国信保安徽分公司等。
5．继续强化金融支撑。
年度目标：信贷投入增长水平高于全国平均水平，直接融资规模高于上年水平。地方金融体系进一步完善，金融生态环境进一步改善。
主要措施：引导金融机构加快信贷投放进度，改进银企对接方式，进一步优化信贷结构。加大对皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和皖北地区的金融支持力度。大力开展金融创新，着力缓解小企业、“三农”和县域经济等融资难问题。研究出台鼓励股权投资基金发展的政策措施。加快企业上市步伐，鼓励上市公司再融资。研究未上市公司股权转让试点方案，探索推进未上市股权转让平台建设。支持符合条件的企业发行企业债、短期融资券和中期票据，探索发行中小企业集合票据和中小企业集合债，扩大中小企业发展资金等信托计划规模。推进保险资金在我省实现直投。推进农村信用社改革，加快组建农村银行。大力发展村镇银行等新型农村金融机构。吸引各类金融机构来我省设立分支机构。积极发展非银行业金融机构。推进合肥区域性金融中心建设。推进金融生态县建设，强化金融监管，防范金融风险。
牵头负责领导：赵树丛
牵头责任单位：省政府金融办
协同配合责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省审计厅、省国资委、省地税局、省工商局、省农信社、人行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局、各市政府等。
6．进一步做好财税、物价工作。
年度目标：全省财政收入增长12%，居民消费价格涨幅控制在4%左右。
