（二）加快新建、整合、改扩建矿井建设进度，引导企业正确处理生产与建设的关系
继续推进新建、技改、煤炭资源整合工作联席会制度，各级各有关部门要提高加快推进整合、技改煤矿建设工作重要性和紧迫性的认识，明确责任，强化措施，全力推进。整合、技改煤矿建设进度要按照省人民政府办公厅《关于加快整合技改煤矿建设工作的通知》（黔府办发〔2008〕111号）精神，加强组织领导，层层落实责任，采取切实有效措施，督促煤矿企业积极落实资金，加快整合、技改进度。各县、特区、区煤炭管理部门要摸清底数，统筹安排，倒排时间，逐矿落实整合技改进度目标，要采取分片包干、专人盯守、责任到人的办法，加强对整合、技改矿井监管和督促指导；县级煤炭管理部门要与各煤矿企业签定责任书，明确整合技改时限，承诺不违法组织生产；建立健全整合、技改煤矿退出机制，促进煤矿如期建成。
各县、特区、区要切实加强对整合、技改矿井的监管，对保留一套独立生产系统的煤矿企业，严格按照省、市的有关要求抓好煤矿建设工作，要充分利用当前煤炭市场需求减少的时机，集中力量，全力以赴抢抓矿井建设，同时加大对新建、整合、改扩建矿井的监管力度，定期和不定期进行检查复核，对擅自违法施工或不具备施工条件、不按设计方案和施工组织措施进行施工的，必须坚决整顿或依法实行关闭；在规定时限内没有开工建设的，取消保留一套独立生产系统的资格。各煤矿企业要倒排工期，煤炭管理部门要逐月进行督促和检查考核，在建设过程中，对不积极组织施工，不按进度计划建设施工的煤矿要采取取消保留生产系统等强制措施，督促煤矿企业必须按进度建设，确保按期完成整合、技改工作。
（三）扎实推进煤矿质量标准化，推进产业发展水平上台阶
各级各有关部门要结合我市实际，积极推进煤矿安全质量标准化矿井建设，坚持分类指导、突出重点、以点带面、整体推进。省属煤矿、国有控股地方煤矿、上市公司所属煤矿企业的建设项目，要在推进质量标准化矿井建设方面起到示范带头作用。各县、特区、区人民政府要结合我市《加强煤矿安全质量标准化建设意见》，制定相关规划，并抓好组织实施。今年要在全市范围内选择基础条件较好的煤矿，开展质量标准化样板建设工作，由点到面、逐步铺开，力争取得较大突破。
（四）加强对煤矿企业的监管，营造健康有序的生产环境
l.落实煤矿企业主体责任，减少煤矿安全事故的发生。督促煤矿企业落实安全生产主体责任，明确分管技术负责人、值班领导、班组长和特种作业人员的责任。加强生产管理和安全管理，打牢安全生产基础，建立健全并严格执行各项规章制度，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象。严格执行企业领导跟班作业制度，实行带班指挥，把煤矿生产安全的各项工作落到实处。保证安全生产的必要投入，不断改善安全生产条件，全面提高企业安全生产管理水平。
2.加大煤炭生产执法力度，理顺地方煤矿生产管理体制，大力支持、扶持地方民营煤矿企业合法、有序、健康发展，为全市地方煤炭产业营造一个规范有序的生产环境。在煤矿安全监管上，安全监管部门要按照《
安全生产法》和有关法律法规要求，切实抓好地方煤矿的安全综合监管；煤炭管理部门要做好对地方煤矿的行业管理，严格按照《
煤炭法》和《煤炭生产许可证条例》的规定，加大对煤矿企业的指导、服务、监督，促使煤矿企业按照《煤矿安全规程》的要求，有序、高效、安全地组织生产；其它相关部门要做好协调、服务和指导工作，进一步规范煤炭行业管理行为，营造良好的煤矿安全生产环境。各级有关部门在执法过程中，要严格、公正、文明执法，有法必依，执法必严，违法必究。在需要对煤矿企业下达停产整顿指令时，原则上由安全监管部门和煤炭管理部门下达书面停产整顿通知，其他部门不允许随意下达停产指令，因行业法规要求，确需煤矿企业停产整顿的，要报经同级人民政府同意后方可下达。
