通过认真贯彻国家、省关于煤炭生产发展、安全管理的有关规定，一手抓发展，确保产业升级和煤炭供给；一手抓安全，确保煤矿安全形势继续稳定好转。
四、主要措施及要求
（一）突出重点，综合整治，夯实煤矿基础管理
1.强化瓦斯综合治理，加大“一通三防”管理力度，严防瓦斯事故。要把瓦斯防治作为工作重点，凡高瓦斯矿井没有安装监测监控系统，未实现报警仪挂点作业，或者瓦检员脱岗的一律不得组织生产。凡通风系统不完善，高突矿井没有专用回风巷，局部通风管理不到位，采区、水平风量分配调节不合理，串联通风不符合《煤矿安全规程》规定，风流短路、无风、微风作业及超通风能力生产的矿井坚决停产整顿。认真落实“先抽后采，监测监控，以风定产”十二字方针，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排除、综合利用”的瓦斯综合治理工作体系和瓦斯防治“五不准”的规定；扎实推进瓦斯治理工作体系示范矿井建设；加强煤矿防尘和防火管理工作，全力防范瓦斯、煤尘和火灾事故。
2.切实做好矿井防治水和“雨季三防”工作。矿井防治水要坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水原则，认真做好矿区范围地表水流、历史洪水水位、水库蓄水、地下水、小窑积水、老窑积水、采空区积水、邻矿积水、裂隙水等各类水情调查，并实现上图管理。编制探放水设计方案，制定综合防治水措施，扎实开展透水预警和避灾方法培训教育，督促煤矿完善防排水系统。矿井“雨季三防”要制定措施，落实责任，备足物资设备，定期安排检修维修，保证水害得到有效防治。
3.抓实顶板管理工作。在通过支护改革提升支护强度的同时，必须建立顶板管理工作制度、监控制度和现场操作管理制度。回采工作面初次放顶、采面回收、过段层构造带必须有专门措施，并确保支护完整和足够的备用材料。掘进工作面严禁空邦、空顶作业，必须使用超前支护，开口必须有专门的开口措施。同时，通过培训，提升煤矿企业职工对顶板隐患的识别能力和预防事故发生的能力。
4.努力抓好双回路供电工程建设，为煤炭安全生产提供可靠用电保障。各级各有关部门和煤矿企业必须把推进双回路供电工程作为保障煤矿正常生产和安全生产的重要工作来抓。要积极组织协调电力及有关部门共同研究制定双回路供电工程实施方案，加强组织领导，广泛筹措资金，及时协调解决工程建设中出现的困难和问题，力争2010年全市地方煤矿实现双回路供电。同时，煤矿企业要做好备用电源储备，确保矿井生产系统正常运行。
