四、充分利用当前经济环境形成的市场倒逼机制，大力推进调结构促转型
目前，经济环境趋紧、市场需求萎缩，经济下行压力加大对经济发展带来较大困难，但市场约束增强形成的倒逼机制，有利于淘汰落后产能和推进资源整合，有利于企业兼并重组和优势企业做大做强，有利于促进企业加快技术改造和自主创新。各级各部门要抓住当前的有利时机，大力推进经济结构战略性调整，决不能为了保增长而保护落后的生产力，决不能再搞低水平的数量扩张，决不能再上高投入、高消耗、高污染的产业。要积极支持一些兼顾当前和长远，既能有效拉动当前经济增长，又有利于优化结构升级的产业，注重着眼于未来发展和下一轮市场竞争，大力支持循环经济、节能环保产业、矿山机械和机电产品、农产品加工、第三产业等发展，为经济结构的战略转型奠定基础。促进企业在加强管理、联合兼并、自主创新上下功夫，力争在保增长、渡难关的同时，在优化结构上迈出实质性步伐。尤其是对比较优势明显的能源原材料产业，要加大技术创新、管理创新的力度，促进产业发展上规模、上档次、上水平。
五、切实抓住国家加强薄弱环节建设的有利时机，促进经济和社会协调发展
坚持把发展社会事业、改善民生作为工作重点，与经济发展统筹考虑。要抓住当前国家实行扩大内需政策的机遇，切实用好中央投资，有效配置本地资源，积极引导社会资金，进一步加大对社会事业和改善民生的投入，争取办成一批群众期盼、发展急需、多年想办而又办不成的大事难事，力争从根本上解决一些长期遗留的问题，切实增强经济社会发展的协调性。加快发展教育、卫生、文化等社会事业；以创业带动就业，统筹做好城乡就业工作；着力推进养老、医疗、失业、工伤、生育保险和社会救助体系建设；切实抓好农村危房改造、石漠化治理、国有重点煤矿采煤沉陷区综合治理、棚户区改造、廉租住房和经济适用住房建设。各项民生工程事关群众切身利益，既要实事求是也要按基本建设程序办事，确保把实事办好、好事办实。
六、适应应对国际金融危机的要求，不断深化重点领域改革
解决一切问题的关键靠发展，发展的动力在改革。越是在经济困难的时候，越要深化改革，通过体制机制创新来推动经济增长。当前，在国际金融危机冲击下，各种体制机制性矛盾相对集中地暴露，各级各有关部门要不失时机，加快推进重点领域改革。一是加快推进投资体制改革。着力改变民间投资启动较慢、表现不够活跃的状况，切实做到“凡是能够由社会投资建设的项目，都要首先考虑利用社会资金建设。凡是法律法规未禁止的行业和领域，都要向社会投资敞开大门”。加大项目审批制度改革力度，确立企业投资主体地位，落实企业投资自主权。对企业不使用政府投资的建设项目，要严格执行相关规定，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。积极采取注入资本金、贴息、税收优惠等方式，鼓励和引导社会投资参与政府规划的项目建设。二是稳步推进国有企业改革。各级各有关部门要把国有企业改革与脱困作为一项重大的政治任务和经济任务来抓，带着感情开展好国有企业的改革和脱困工作。三是大力推进户籍制度改革。切实把人口机械性增长作为加速城镇化的一项重大而紧迫的任务来抓，认真落实省、市关于进一步推进户籍制度改革的意见，务求取得较大进展。四是积极稳妥推进政府机构改革。各级各部门要增强大局意识，端正思想，正确对待。特别是领导干部要讲政治、讲党性、识大体、顾大局，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排，严格执行政策纪律。认真做好政策宣传、释疑解惑，保证干部职工思想稳定，确保改革和各项工作正常开展，确保人心稳定、队伍稳定、秩序稳定、工作稳定，真正做到改革和发展“两不误、两促进 ”。
