六盘水市人民政府办公室转发人行六盘水市中心支行关于开展“金惠工程”实施方案的通知
（市府办发〔2009〕92号）
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：
人行六盘水市中心支行制定的《六盘水市开展“金惠工程”实施方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际认真组织实施。
二○○九年九月十七日
六盘水市开展“金惠工程”实施方案
（人行六盘水市中心支行）
为提高农村广大基层干部、农民的金融知识水平，切实推动农村金融改革深化和发展，从根本上解决“三农”贷款难的问题，为建设社会主义新农村提供有力的金融支持，制定六盘水市开展“金惠工程”实施方案。
一、实施“金惠工程”的重要性
随着经济社会的发展，城乡之间经济发展不平衡、收入差距不断扩大，农业、农村和农民问题非常突出，解决好“三农”问题是关系国民经济与社会发展的全局问题。近年来，在推进农村金融改革和发展方面，虽然做了很多工作，但总的来看，农村金融服务仍是整个金融体系中最薄弱的环节。“三农”贷款难、农村资金外流等问题严重制约农村经济发展，其中一个最重要的原因是农村广大基层干部、农民缺乏金融知识，社会信用环境差。实施“金惠工程”就是要提高农村广大基层干部、农民的金融知识水平，充分了解金融的作用，自觉获取和使用金融产品，增强自身的发展能力。同时有利于推进农村社会信用环境建设，推动农村金融组织、金融产品和服务创新，真正实现“三农”与金融充分“对接”，从根本上解决“三农”贷款难的问题。
二、“金惠工程”的特点
（一）培训的双向性。“金惠工程”既培训金融服务供应商（金融机构的管理者和业务骨干），又培训农户（金融服务现有和潜在的客户），通过双向的教育培训，从市场供需双方入手，构造新的农村金融市场。“金惠工程”可以使潜在客户转变为现实客户，使非经常的、不成熟的客户转变为经常的、成熟的客户，使“三农”和金融机构双方最终实现双赢。
（二）以提高素质为核心。人员素质是基础和核心，没有高素质的农村金融员工队伍和具备一定金融知识和技能的农村客户群体，农村金融的作用难以真正发挥。“金惠工程”抓住了农村金融发展滞后问题的“症结”，搞好“金惠工程”是农村脱贫致富的基础。
（三）加大对薄弱环节的教育投入。农村金融是整个金融体系中最薄弱的环节，而偏远、贫困地区又是农村金融最薄弱、经济发展最困难的地方。中国农村教育基金会动员和引导企业和富裕阶层，积极参与公益事业，加大对薄弱环节的教育投入，有效缓解社会矛盾，推动城市与农村、发达区域与欠发达区域、富裕群体与贫困群体之间的和谐发展发挥了重要作用。
