三是合理配置，优化队伍结构。大丰市政府及其人事部门优先安排教师进编。2009年暑期，择优录用70名新教师，促进了教师队伍的结构优化。按排城区5所学校与农村学校结对帮扶、送教下乡，促进了城乡教育质量的整体提高。
二、主要问题及解决建议
1.进一步完善教育经费保障机制。
2009年大丰市教育拨款的增长低于财政经常性收入增长3.46个百分点，预算内教育经费占财政总支出的比例比上年低0.66个百分点，教育费附加、地方教育附加等有少量的结存现象。建议大丰市要确保教育经费的财政拨款达到“三增长一提高”的法定要求。按省文件规定，教育附加的使用，应由教育部门提出计划，商财政部门后报市政府批准；教育附加的年度结转余额，应及时按规定拨付给教育部门使用。要将教师培训经费纳入财政预算。按规定成立“县级教育经费结算中心”。
2.进一步加快教育现代化建设步伐。
优质幼儿园数量不足，而且部分幼儿园的班额过大。要加强对幼儿教育的领导和管理，大力改善办园条件，加大省优质园创建力度，从严控制班额，提高保教水平。要及时补充中小学部分学科的师资，解决教师队伍结构性矛盾。要继续增加对农村学校的扶持力度，加快推动每所学校达到省定“二类装备”标准要求，促进区域内城乡学校的均衡发展，率先在苏北实现教育基本现代化。
督导考核结果：良好。
附件9：
关于东台市人民政府
2009年教育工作督导考核意见
根据《省委组织部省教育厅省政府教育督导团关于建立县级人民政府教育工作督导评估和考核制度的通知》精神，省督导考核组依据《江苏省县级政府教育工作督导评估和考核标准（试行）》，于5月13日～14日对东台市人民政府2009年的教育工作进行了省级督导考核。期间，督导考核组听取了东台市人民政府教育工作汇报和自评情况介绍，查阅了财政、税务、教育等部门的档案资料，察看了东台市曹丿镇、新街镇的7所学校和东台中学、实验小学，召开了部分人大代表、政协委员和校长座谈会，随机访谈了部分师生员工。现将督导考核意见通报如下。
一、主要成绩
1、认真履行领导责任，积极实施教育优先发展战略。
东台市委、市政府高度重视教育工作，积极履行领导职责，认真落实“以县为主”的管理体制，积极推进“科教兴市”战略，按照“立足全省争一流，率先基本现代化”的总体要求，把教育纳入了地方经济社会发展规划和年度计划，以推进区域教育现代化为工作目标，以大力实施学前教育规范化、义务教育均衡化、高中教育优质化、职业教育整体化、社区教育品牌化等工程为抓手，促进了教育优先发展、健康发展、快速发展。市委市政府主要领导经常深入学校，进行调查研究，并建立了党委、政府定期研究教育工作制度和教育工作例会制度。2009年，市委常委会、市政府办公会先后6次集中研究中小学布局调整、教育资源整合、学校迁建、教师工资、合格幼儿园创建等事项，及时协调解决了教育改革和发展过程中的突出矛盾与问题。
2、增加教育投入，教育经费保障机制进一步完善。
一是努力增加教育投入。2009年，教育总投入达6.9亿元，比上年增加9000万元，其中财政预算内拨款49262万元，比上年增加10071万元，确保了义务教育学校的教师绩效工资发放、中小学校舍安全工程等教育重点项目的实施。生均教育事业费逐年增长，按省定标准小学每年每生350元、初中每年每生550元拨付学校公用经费。足额征收教育附加费，投入教育发展。
二是进一步改善办学条件。2009年，全市共新建、扩建校舍27460平方米，先后投入近3000万元；实验中学北校区建设工程全面启动，较大地改善了学校的校舍条件。为扎实推进区域教育现代化建设，东台市在经费十分紧张的情况下，投入1300多万元，新增了计算机、多媒体教学设备、计算机网络教室等，基本满足了教育教学的需求。
三是建立了农村中小学校舍维修改造长效机制。2009年按小学每生每年75元、初中每生每年100元，其余学校按建筑面积每平方米5元的标准安排中小学校舍维修改造资金824.7万元，确保了当年新增危房当年消除。认真组织实施中小学校舍安全工程，启动了中小学校舍抗震加固工作。
四是建立了贫困学生保障制度。2009年，全市748名家庭贫困的小学生、2014名家庭贫困的初中生、65名特教学生得到教育资助，补助面达15%，共发放生活补助费192.4万元，发放高中贫困生助学金221万元，职中助学金417万元，实现了困难学生资助全覆盖。
3、坚持统筹兼顾，促进各类教育协调发展。
一是幼儿教育办学水平有了新的提高。东台市政府出台了《关于进一步加快幼儿教育发展意见》，召开了全市幼儿教育工作会议，认真组织实施幼儿教育提升工程，努力改善幼儿园的办园条件，合理规划和调整幼儿教育的布局。2009年，有4所幼儿园完成了省优质幼儿园的创建任务，10所幼儿园接受了省优质幼儿园的验收，创建了省合格园20所、盐城市优质幼儿园2所，并发放幼儿教育专项建设奖励经费223万元。
二是积极推进义务教育均衡发展。2009年，东台市的小学入学率100%，初中入学率100%，三残儿童入学率97.1%。同时，进行新一轮的教育资源整合，加大了城区小学和初中薄弱学校改造力度，放大了城区优质教育资源效应。同时，根据乡镇撤并和“校舍安全工程”的推进，原则上坚持一个乡镇只办一所小学和一所初中，大力推行“一校制”管理模式，并在部分乡镇进行了“九年一贯制”办学模式的尝试，进一步提高了义务教育学校的办学水平。
三是高中段教育办学质量和效益明显提升。安丰中学、三仓中学顺利通过省四星级普通高中验收。积极整合职业教育资源，撤销了部分办学质量不高的学校，形成了“以职教中心为主，电大为补充”的办学格局。2009年，市职教中心顺利通过了四星级职业高中验收。
四是社区教育取得了新的进展。成人教育的投入渠道稳定，各类技术培训抓得扎实。2009年，东台市被表彰为全国农村成人教育先进单位，并被确认为国家教育部“新型农民培训联系点”。
4、规范办学行为，深入实施素质教育。
东台市认真贯彻省、市有关文件精神，严格执行“五严”规定，大力规范学校的办学行为。全市按照“突出重点、整体推进、强化督查、严肃问责、标本兼治、务求实效”的原则，以治理中小学生过重课业负担为突破口，统一中小学作息时间，统一课程设置，严格控制学生在校时间，严格执行课程计划，严格规范考试和招生管理，严禁义务教育学校在招生过程中举行任何形式的选拔性考试。同时，市政府教育督导室、市教育局先后进行了3轮督查，坚持信访渠道畅通，坚持“有报必查、有查必果”，严肃整治违规办学行为，取得了良好的效果。
东台市坚持实施素质教育办学方向，注重学校的内涵建设，努力提高学生的综合素质和实践能力，积极开展特色学校的创建活动，形成了多样性、特色化的教育模式。市教育行政部门出台了《东台市特色学校评估标准》，开展了特色学校的创建活动。为深入推进素质教育，全市定期组织中小学生文艺会演，经常组织中小学生书法、摄影、绘画和体育运动等方面的比赛，学生在全省、全国的音乐、美术、书法、象棋和围棋、文艺会演等大赛中多次获奖。东台市加大了市中小学生素质教育实践基地的建设力度，先后投入400多万元，改善条件，并使之成为全国青少年活动营地联盟成员单位。
