二、主要问题及解决建议
亭湖区教育工作取得很大的成绩，但对照省定考核要求，还存在以下问题：一是教育经费投入还不能完全满足教育发展的需要，个别学校还有危房，部分学校教育装备还未达到省定标准。二是义务教育发展还不够均衡，城乡之间、学校之间办学条件、管理水平、师资配置、教学质量还存在明显差距。三是农村学校教师学段、区域、学科结构失衡的问题依然比较突出，影响了课程实施质量。四是少数社会力量举办的幼儿园办学条件较差，有的还游离于教育行政部门管理之外。
建议亭湖区政府要坚持实施教育优先发展战略，继续依法增加教育投入，加快解决当前因经费不足造成的各方面的问题，特别是要提高义务教育均衡发展水平，加快迈向优质均衡平台。要抓住全省推进义务教育优质均衡改革发展的机遇，规划全区教育的均衡发展工作，实现区域内各级各类学校的教育质量、管理水平、办学条件、保障水平基本均衡的目标，为区域教育现代化建设奠定基础。
督导考核结果：优秀。
附件8：
关于大丰市人民政府
2009年教育工作督导考核意见
根据《省委组织部省教育厅省政府教育督导团关于建立县级人民政府教育工作督导评估和考核制度的通知》精神，省督导考核组依据《江苏省县级政府教育工作督导评估和考核标准（试行）》，于5月11日～12日对大丰市人民政府2009年的政府教育工作进行了督导考核。期间，督导考核组听取了常务副市长吴家祥同志的政府教育工作情况汇报和自评情况介绍，查阅了财政、税务、教育等部门的档案资料，随机察看了大丰市万盈、刘庄、小海镇的中小学及大丰高级中学、职教中心等11所学校，召开了人大代表、政协委员和校长座谈会，随机访谈了师生员工40余人。现将督导考核意见通报如下。
一、主要成绩
1．党政领导高度重视教育，大力实施科教兴市战略。
一是专题会办教育大事。市委、市政府主要负责人每年对教育工作进行专题调研，切实为教育发展解难题、办实事。2009年，为了解决全市学校新一轮布局调整、第二小学搬迁工程、城东新区学校建设、职教中心建设、社区教育和校舍安全等问题，大丰市委、市人大、市政府、市政协多次召开专题会议，听取汇报，调查分析，形成决议，并加强了督查，狠抓了落实。
二是科学制定教育规划。市委、市政府坚持把教育工作纳入地方经济社会发展规划和年度计划，为教育事业发展把握方向。近几年来，先后出台了《大丰市教育事业发展“十一五”规划》《关于加快实现教育基本现代化的意见》《全市第二轮学校布局调整方案》。2009年，根据省、市统一部署，按照“科学规划、规范管理、提高质量、均衡发展”的总体思路，在深入调研论证、广泛征求意见的基础上，启动了《大丰市中长期教育改革发展纲要》的研究制定工作。
三是着力落实办学责任。市、镇两级党委政府把教育工作列入重要议事日程，实现“以县为主”的管理体制，明确分工，落实责任，并认真进行年度绩效考核，在全市形成了上下同心、各方协力抓教育的良好局面。
2．教育投入不断加大，经费保障机制逐步完善。
一是教育投入不断增加。2009年，全市教育财政拨款（含附加）37082.26万元，比上年增加6923.16万元，增长率22.96%。按规定足额征收教育附加、地方教育附加和教育基金。教师绩效工资所需经费足额安排、兑现到位。免除义务教育学校课本费674.94万元。按省定标准，按排义务教育学校公用经费2201.67万元。建立了校舍维修改造长效管理机制。
二是助学体系不断健全。按省定标准，及时足额地拨付各类补助经费。扩大了义务教育学校家庭困难寄宿生的资助覆盖面，发放生活补助费144.18万元；向普通高中家庭困难学生发放助学金209.35万元；向职校生发放奖学金、助学金347.64万元；向768名大学生发放助学贷款374.78万元。同时，发动社会各界人士与家庭困难学生结对帮扶，确保没有一位学生因贫辍学。
三是办学条件不断改善。为在苏北率先实现教育基本现代化，市政府启动了新一轮学校布局调整，组建了现代教育投资有限公司，负责资金的协调和运作。大丰港区海洋科教城规划建设工作已启动。城东新丰中学新校区已开工建设。省教育厅部署的农村教育“两项工程”通过省级验收。教育现代化建设成果进一步巩固和发展。
3．注重均衡协调发展，各类教育质态不断优化。
大丰市注重教育的均衡协调发展，统筹抓好基础教育、职业教育、幼儿教育、特殊教育和成人教育，各类教育的发展质态不断优化。小学入学率、巩固率保持100%，初中入学率100%、巩固率在99.9%以上。全市14个镇均达到“盐城市无流生镇”标准，被盐城市确认为“无流生市”。适龄残疾儿童入学率98%以上。学前三年幼儿入园率不断提高。创建了省优质园2所、合格幼儿园19所、盐城市优质园1所。职业教育有了新的发展。职教中心办学规模进一步扩大，办学水平全面提升。2009年秋季招收新生3096人，成人本、专科在籍学生达3300多人。学校通过了四星级中等职校的省级视导评估，被认定为江苏省高水平示范性中等职业学校。成人教育服务功能进一步增强，社区教育实验区和社区培训学院通过了省级验收。创新办学思路，与上海高校联合办学取得实质性进展，“上海海洋大学硕士学位研究生学习中心”已经揭牌，为地方培养高层次人才搭建了新的平台。普通高中规模、质量、效益协调发展。高一、高二年级学生全部在三星级以上高中就读。高中教育普及程度、办学水平和教育质量进一步提升，人民群众的满意度不断提高。
4．深入实施素质教育，学校办学特色日益显现。
大丰市中小学认真贯彻省、市有关文件精神，严格执行“五严”规定，自觉规范办学行为，深入实施素质教育，注重学校内涵建设，努力提高学生的综合素质和实践能力，积极开展素质教育特色学校创建活动，在“一校一品”的基础上，鼓励“一校多品”。全市创建盐城市素质教育特色学校达标率为94%。学校坚持以生为本，积极开展有效教学研究，2009年大丰市获得“盐城市推进‘有效教学’综合质量考核一等奖”。
“小班化教育”开始成为全市教育的特色。从2006年起，大丰市积极探索班级教学模式的改革，率先实施农村中小学小班化教育。到2009年秋季，农村初中所有年级、农村小学1－4年级全部推行了小班化教育。这一改革创举，合理利用了教育资源，为缩小城乡教育差距，提高课堂教学效益，发展学生个性特长创造了条件。大丰市小班化教育的实践与研究，得到了中央教科所专家的肯定。
针对学校安全面临的新问题，大丰市政府召开专门会议，加大安全宣传和督查的力度，做到“时时刻刻讲安全，人人事事保安全”。同时，切实推进依法治教，建立健全网络，形成纵向到底、横向到边的依法治教工作体系，保证了教育系统的安全稳定。
5．着力加强队伍建设，师资整体素质明显提升。
一是积极改革，激发队伍活力。2009年，大丰市政府积极实施教师绩效工资改革，加大了财政投入力度，保证了按时兑现到位。同时，以工资改革为契机，深化学校内部分配制度改革，出台并实施了《大丰市校长、教师奖励性绩效工资考核发放的指导意见》，激发了教师队伍和校长队伍的活力。
二是强化培训，壮大骨干力量。大丰市扎实抓好教师全员培训工作。暑假期间，组织所有校长和教师参加为期20天的集中培训。各学校每周开展2次以上校本培训。选送8名优秀校长、教师出国培训，选送548人参加省级培训；与国家教育行政学院合作，对全市所有校长进行长期的网上培训，为每一位校长、教师搭建成长的平台，促进了名教师、名校长队伍的不断壮大。同时，加强师德建设，培植骨干典型，表彰奖励先进。2009年，大丰市委、市政府作出决定，对30名“优秀教育工作者”、10名“师德标兵”进行了表彰奖励。
