⒋以规范办学为契机，促进教育的内涵发展。
建湖县以贯彻落实省“五严”规定为契机，加快转变教育思想，规范办学行为。一是严格规范办学行为。政府及教育行政部门召开专题会议传达贯彻省“五严”规定，并与校长签定责任状。教育督导部门组织明察暗访，以督查促规范，积极落实“五严”规定的有关要求。二是“有效教学”研究扎实推进。教研部门围绕“有效教学”主题，邀请专家讲学、举办专题论坛、汇编教学案例、编印工作简报、研讨教学模式，中小学特色教研活动精彩纷呈，推进了全县课程、教学改革，促进教学质量稳步提高。三是特色学校创建生动活泼。教育行政部门重视体育艺术科技教育，中小学生积极参与阳光体育锻炼、京剧进课堂、淮剧杂技进校园、科技创新大赛、武术体操、体育传统项目学校建设等活动，素质教育生动活泼。
二、主要问题及解决建议
建湖县政府2009年教育工作亮点很多，但对照省定督导考核标准，还存在以下问题：一是财政预算内教育拨款没有完全依法做到“三增长一提高”。2009年县财政预算内教育拨款为45783.8万元，比上年增长35.71%；财政经常性收入为102679万元，比上年增长37.61%，预算内教育拨款的增长低于财政经常性收入的增长1.9个百分点。财政预算内教育拨款占财政总支出的比例23.48%，比上年低0.61个百分点。二是区域教育现代化建设成效不够显著。省定16项指标有4条尚未达标，教师队伍建设未列入政府任期目标给予应有重视，教师培训经费未达省定标准，中小学教师在区域、学校、学科间的失衡现象仍然存在。
建议建湖县政府加快推进区域教育现代化建设，并在此过程中解决全县教育面临的各种矛盾和问题。要依法加大教育投入，做到“三增长一提高”，进一步改善办学条件，妥善化解义务教育学校建设债务。要把义务教育均衡发展作为重中之重，在城市化进程、新农村建设中，加快调整优化中小学布局，按照现代化学校标准新建或改扩建现有学校。要按照省定二类学校装备标准配齐专用教室、教育技术装备。要高度重视、加快解决农村小学教师区域、学段、学科结构失衡的问题。要巩固提高合格幼儿园创建成果，对私立幼儿园要坚持办园标准，完善审批手续，继续创建省优质幼儿园。要整合各类教育资源，加快乡镇社区教育中心建设，积极开展农村劳动力转移培训。要足额安排教师培训专项经费，通过引进、培养等措施，提高普通高中教师研究生、中职学校“双师型”教师比例，提高教师实施素质教育的能力和水平。
督导考核结果：良好。
附件6：
关于盐城市盐都区人民政府
2009年教育工作督导考核意见
根据《省委组织部省教育厅省政府教育督导团关于建立县级人民政府教育工作督导评估和考核制度的通知》精神，省督导考核组依据《江苏省县级政府教育工作督导评估和考核标准（试行）》，于5月12日～13日对盐城市盐都区人民政府2009年的教育工作进行了省级督导考核。期间，督导考核组听取了区政府工作汇报，查阅了相关文件、资料和帐册，实地考察了盐城市日月路小学、盐城市第一中学、大纵湖初级中学、大纵湖中心小学、大纵湖中心幼儿园、大纵湖成人教育中心校等6所学校，召开了辖区内教育系统部分人大代表、政协委员及中小学校长、教师座谈会，走访了部分校长、教师。现将督导考核意见通报如下。
一、主要成绩
⒈落实教育优先发展地位，努力建设盐都教育品牌。
盐都区四套班子坚持教育发展的先导性、基础性和全局性，通过规划引领、政策倾斜和氛围营造，在全区全面小康建设的整体布局中优先发展教育。党政领导发展教育视野开阔、思路清晰，推进素质教育，实施学校“四名”（名在减负、名在特长、名在名师、名在文化）工程理念先进、立意高远。2009年以来，区委常委会、政府常务会议、区长办公会议多次听取教育工作汇报，研究解决学校布局调整、教育投入、农村教育“两项工程”、义务教育教师兑现绩效工资、聋哑学校建设、学校安全保卫等教育改革发展中遇到的困难和问题。教育、人事、财政、地税、综治等部门各司其职，为加快教育改革和发展办实事、解难题。教育优先发展战略得到较好落实，全区教育现代化建设加快推进，被省里表彰为普及高中教育、幼儿教育、实施素质教育的先进区。
⒉依法履行教育投入责任，提高教育经费保障水平。
盐都区坚持新增财力向教育倾斜的政策。一是预算内教育拨款39007.5万元，增长38.49%，财政经常性收入为123217万元，比上年增长37.97%，教育经费拨款的增长比财政经常性收入的增长高0.52个百分点。二是预算内义务教育生均教育事业费，小学6478元/生，比上年增加2032元/生；初中8037元/生，比上年增加2213元/生。三是义务教育生均公用经费，小学为350元/生、初中为550元/生，达到了省定基准定额标准。预算内还按省定标准安排了义务教育贫困寄宿生补助、普通高中贫困生助学金。四是预算内教育拨款占财政总支出的比例为20.57%，比上年提高了0.21个百分点。五是征收教育费附加、地方教育附加和地方教育基金4322万元，除上缴省、市1132万元外，拨付教育使用2807万元，主要用于学校基本建设和偿还债务，结转下年383万元。五是按照小学每生每年75元、初中每生每年100元的标准，足额按排了校舍维修改造资金，健全了农村中小学校舍维修改造的长效管理机制。教职工工资、医疗保险、住房公积金等全部纳入财政预算。财政新增教育经费支持农村教育加快发展，为提高教育公共服务均等化水平提供了经费保障。
⒊全面推进教育现代化，努力提高教育发展品质。
盐都区对照省定教育现代化16条指标，认真查找差距，制订实施规划，一镇一案、一校一案地明确创建要求。一是调整优化城乡学校布局。以增加优质教育资源为重点，实施新一轮中小学布局调整规划。城区新建了盐都一中、聚亨路小学、日月路小学，在增加优质教育资源的同时，完善了城南新城建设的配套设施。全区撤并小学35所，组建、整合九年一贯制实验学校5所。二是大力改善办学条件。投资2580万元，完成农村教育“两项工程”（初中留守儿童食宿条件改善工程、农村合格幼儿园建设工程）的建设任务，为8所初中配套新建了宿舍、食堂，为14所幼儿园新增了园舍和教学设施，为市聋哑学校、体校、楼王等8所中小学新建了宿舍、食堂和标准田径操场等基础设施，新增校园绿化面积1.5万平方米，创建绿色学校23所，薄弱学校的办学条件迅速得到改善。三是抓创建促提升。在加快合格幼儿园建设的同时，多渠道筹措资金，加快优质学前教育资源建设，8所幼儿园接受省优质园评估验收。大力发展成人教育，创建3个省级社区教育中心，盐都区通过省级社区教育实验区验收。四是真心实意实施素质教育。贯彻省“五严”规定态度坚决，措施落实，督查到位。开展“教育内涵提升年”主题活动，以“有效教学”为重点，教育行政部门分别就教学“五认真”、课堂教学评价、教师集体备课、高中作业布置与批改等制订指导文件，通过教学示范、骨干培训、教学论坛等帮助教师转变观念，减轻学生课业负担，提高课堂教学效益。内涵发展、特色发展、素质教育之路，使盐都教育不断争先创优、进档升位。
⒋高度重视教师队伍建设，全面提升教师素质。
