4.切实加强教师队伍建设。
一是完善保障激励机制。义务教育学校绩效工资全面实施到位，实现了“一县一标”、不低于当地公务员平均工资水平。积极筹措资金，为全县教师办理养老、医疗保险，缴纳住房公积金。以实施义务教育学校绩效工资为抓手，深化教育分配制度改革，推动分配向一线教师、优秀教师倾斜，激发了广大教师工作的积极性和创造性。二是及时补充合格教师。通过笔试、面试等程序，公开选录50名优秀师范毕业生充实教师队伍。三是着力打造优秀教师群体。出台《射阳县关于名教师名班主任名校长建设工程实施意见》，全县新增教授级中学高级教师1人，市级名师、名校长4人，市级学科带头人、教学能手和教坛新秀39人，22名教师在省、市课堂教学、技能竞赛中获奖。
二、主要问题及解决建议
1．要尽快完善义务教育“以县为主”的管理体制，切实做到“四个统一”。射阳县农村义务教育“以县为主”的管理体制尚未完全落实到位。县政府要将教育体制尽快调整到位，全面贯彻落实国务院和省政府关于农村义务教育实行“以县为主”管理体制的决定。要建立县教育经费结算中心，并由县教育行政部门统一管理。要按照干部人事制度改革要求，完善人事编制管理制度，农村中小学校长的选拔、任用、培训、考核、交流由县教育行政部门归口管理。县教育行政部门应依法履行对农村中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和检查考核等管理职能；农村中小学教师应当根据教育事业发展规划、生源变化和学校布局调整等情况定期调整，实行动态管理。
2．要进一步完善义务教育经费保障机制，继续加大投入，确保各项法定政策落实到位。2009年，射阳县在财政预算内教育经费占财政总支出的比例未能做到逐年提高。县政府要严格按照《
教育法》、《
义务教育法》等有关规定，做到“三增长一提高”，要足额征收并按规定使用好教育费附加等规费；要按照《江苏省农村义务教育阶段学校预算管理暂行办法》文件规定，建立健全部门预算制度，管好教育经费，提高经费的使用效益；要继续加大教育投入，发挥“县教育经费结算中心”和“以县为主”义务教育管理体制的作用，实行教育经费集中支付；要按照建立公共财政的要求，努力建立健全包括义务教育预算、“扶困助学”、校舍维修及危房改造、教育收费督查等多项内容的教育经费管理机制。
3、以推进教育现代化为契机，加快实现各类教育均衡发展。要科学认识和建设教育现代化，更新教育观念，以人为本、民生为基，不断提升教育工作科学决策、管理的水平。要科学规划全县教育事业发展，处理好近期发展目标与中长期发展目标、教育事业发展规模与教育质量及办学水平、公办民办均衡、城乡均衡、普职均衡等关系，努力构建“体系完整、布局合理、发展协调”的教育发展格局。要进一步放大优质教育资源，有序分流生源，合理配置师源，既减轻优质学校（园）的招生压力，又带动薄弱学校（园）的共同发展。
要着力解决农村学校教师结构性缺编问题，进一步加强学校规范管理。要引导广大教师更新教育观念，树立正确的人才观、质量观、价值观，建立、健全科学合理的教师绩效考核评价体系和激励机制；要进一步优化教师职业成长和专业发展的生态环境，完善人才培养机制，促进师资配置均衡，提高办学品位。要在思想上、行动上把握教育现代化的精神实质，始终秉持教育公益性原则，承担更多的义务教育责任，增加农村优质公办中小学资源，让人民群众接受真正意义上义务教育，促进城乡义务教育均衡发展。要加快省优质幼儿园、市合格幼儿园建设，解决农村幼儿园基础设施薄弱的问题。要合理确定民办学校办学规模，做到各类教育协调发展，努力提高办学质量和办学效益。要进一步加强学校管理，规范办学行为，严格执行“五严”规定，紧紧围绕教育现代化建设先进县创建这一主题，更加注重谋划长远、更加注重教育公平、更加注重优化结构、更加注重提升内涵、更加注重改革创新，切实提高教育服务经济社会发展的能力，推动教育事业在新的历史起点上实现新的跨越。
督导考核结果：良好。
附件5：
关于建湖县人民政府
2009年教育工作督导考核意见
根据《省委组织部省教育厅省政府教育督导团关于建立县级人民政府教育工作督导评估和考核制度的通知》精神，省督导考核组依据《江苏省县级政府教育工作督导评估和考核标准（试行）》，于5月10日～12日，对建湖县人民政府2009年的教育工作进行了省级督导考核。期间，督导考核组听取了县政府工作汇报，查阅了相关文件、资料和帐册，实地考察了建湖双语实验小学、建湖县钟庄中学、建湖县庆丰中学、庆丰镇马庄小学、庆丰镇中心幼儿园、庆丰镇成教中心等学校，召开了辖区内教育系统部分人大代表、政协委员及所属中小学校长、教师座谈会，走访了部分校长、教师。现将督导考核意见通报如下。
一、主要成绩
1.高度重视教育工作，切实履行领导责任。
建湖县党委、政府把教育工作列入重要议事日程，把加快推进教育现代化纳入建设全面小康社会整体进程。2009年以来，县委常委会、政府常务会议、县长办公会议，多次研究中小学校园安全、农村教育“两项工程”（初中留守儿童食宿条件改善工程、农村合格幼儿园建设工程）、城南学校新建、开发区教育资源整合等问题，并作出决议。党政领导围绕师资队伍建设、学校布局调整、办学特色创建等专题，深入学校考察调研，解决教育改革发展的重大问题和突出矛盾。人大、政协分别围绕贯彻《
义务教育法》、推进素质教育等专题开展执法检查或委员视察，教育、人事、财政、地税、综治等部门各司其职，认真履行教育工作职责， 大力营造尊师重教的社会环境，共同支持教育加快发展。
⒉努力增加教育投入，提高教育经费保障水平。
一是预算内教育拨款为45783.8万元，比上年增加12047.3万元。二是预算内生均教育事业费小学为5720.67元、初中为7936.57元，均比上年有所提高。三是义务教育生均公用经费拨款标准，小学为350元/生、初中为550元/生，达到了省定基准定额标准。预算内还按省定标准安排了义务教育贫困寄宿生补助、普通高中贫困生助学金、中职学生助学金等经费。四是征收教育费附加、地方教育附加、地方教育基金4657.8万元，除上缴省196万元外，其余拨付给教育使用，主要用于校舍建设和维修、发展职业教育和补充普通高中公用经费等。
⒊积极推进教育现代化，加快各类教育健康发展。
建湖县以省定教育现代化建设16项指标为依据，硬件软件齐抓，统筹各类教育的发展。一是改善农村中小学办学条件。共投入1000多万元，其中县财政配套资金380万元，为11所初中新建或改建宿舍、食堂13000多平方米。投资1195万元，为13所幼儿园新建园舍6000平方米，全面完成了省定农村教育“两项工程”实施任务，11所中小学新建了田径场地，农村中小学基础设施更加完善。二是继续创建教育现代化乡镇。认真落实《建湖县基本实现教育现代化合格乡镇规划》，钟庄、高作两个镇通过了“教育现代化乡镇”市级验收，全县15个镇均创建成市教育现代化乡镇，为县域教育现代化建设奠定了基础。三是推进义务教育均衡发展。科学规划并启动新一轮城乡中小学布局调整，易地新建实验初中、上岗高中、高作小学和裕丰小学，采取优质学校领办薄弱学校等措施，努力缩小城乡、学校之间的差距。200多名初中教师分流到小学，一定程度上缓解了农村中小学教师学段、区域、学科结构失衡的矛盾。四是整合优化中职教育资源。县职教中心创建成省四星级中职学校，机电、电子专业通过省示范专业验收。五是增加学前教育优质资源。5所幼儿园接受省优质幼儿园评估验收，省、市优质园比例有所提高。
