4.着力规范学校办学行为，积极推进素质教育。
2009年6月省教育厅下发 “五严”规定后，滨海县开展了规范化学校创建活动，发出了《关于贯彻落实省“五严”规定进一步规范全县中小学办学行为深入实施素质教育的通知》等文件，将严格划分义务教育学校学区范围、均衡分班、严格招生考试制度、坚决执行省厅公布的课程计划、控制学生在校时间，确保学生每天体育锻炼1小时，规范教辅用书，节假日不补课以及教师职业道德建设等列为学校绩效考核内容。县政府教育督导室先后组织16次专项督导，涉及142所学校。引导部分学校学习先进地区学校课程改革和学生自主性学习的经验，县教育局等职能部门还努力探索“五严”背景下实施素质教育的新途径、新方法。蔡桥镇中心小学等一大批学校开展了书香校园等特色创建活动。全县学生拥有“幸福周末”活动已经开始组织试点。
5.采取得力措施，精心打造师资队伍。
一是重视师德师风建设。全面开展学习科学发展观主题教育活动，在全国中小学思想道德建设优秀成果展评中，县教育局荣获先进集体。滨海中学等4所学校创建成省级首批“和谐校园”，县实验小学等6所学校被评为市级“模范学校”。县教育局认真组织优秀教育工作者的推荐评选，2009年有255名同志获得国家、省、市、县各级表彰，58名同志被评为市名师、名校长、学科带头人，66名同志被评为市教坛新秀。二是采取多项措施，提升教师整体素质。滨海县教师学历合格率达100%。2009年乡镇教师对口交流122名，新招聘大学生144人到乡镇任教，全县有近200名教师参与农村薄弱学校改造工作；组织930名教师参加省级培训，还选派部分教师到国外进修培训。滨海县重视解决教师学科结构不合理的问题，通过新聘教师下乡任教、撤并学校教师合理安排等途径，一定程度上缓解了部分学校音体美以及英语等学科教师紧缺的状况。三是千方百计提高教师待遇。县教育局会同编办、人事局等单位为176名教师办理入编手续。对在边远农村工作的教师每月补发生活津贴100元。作为全省11个贫困县之一的滨海县，县主要领导在2009年教师节表彰大会上动情地表态，在教师绩效工资问题上，滨海县决不做“矮子”，保证按时足额支付义务教育学校教师绩效工资，让全县教师深感鼓舞。
二、主要问题及解决建议
1.继续加大教育投入，努力改善办学条件。
由于经济基础相对薄弱，尽管近年来滨海教育的发展势头很好，发展速度也比较快，但改善办学条件、实现教育现代化仍然任重道远。一是优质教育资源的总量不足，还不能满足广大人民群众的需求。二是学校布局调整的任务仍然十分艰巨，要统筹规划，科学实施。三是农村留守儿童的食宿条件要进一步改善和提高。四是职业教育的实训设备需要继续添置和更新，青少年素质教育实践基地要加快建设。所有这些问题的解决都需要投入大量资金。滨海县政府要继续加大教育经费的投入力度，在确保“三增长一提高”的基础上，进一步拓展筹措教育经费的渠道，同时管好用好教育附加等教育资金，着力推进教育均衡发展，努力办好人民满意的教育。
2.规范中小学办学行为，提高素质教育水平。
要继续大力宣传省规范办学的“五项规定”，要让规范办学在全社会深入人心，让家长、社会理解、支持规范办学，把加强规范办学与促进学校建立实施素质教育长效机制作为长期任务，常抓不懈，抓紧抓好。尤其要督促农村学校认真执行课程计划，开足开齐课程，要开足上好实验课。与此同时，要进一步加强学校安全工作，增强安全意识，消除安全隐患，提高防范能力，确保师生有一个安全的学习、工作环境。
3.加强教师队伍建设，大力提高广大教师素质。
百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。打造一支品德高尚、结构合理、学科配套的教师队伍，是办好人民满意教育的根本措施。县政府要一方面广开渠道，引进高层次、高素质的教育人才，改变目前教师队伍学科结构不尽合理的状况；另一方面要注重对现有教师的培养、培训，着力提高他们教书育人的能力。特别要加强农村幼儿教师培训。教师培训经费应按规定要求列入财政预算并做到专款专用。
督导考核结果：优秀。
附件3：
关于阜宁县人民政府
2009年教育工作督导考核意见
根据《省委组织部省教育厅省政府教育督导团关于建立县级人民政府教育工作督导评估和考核制度的通知》精神，省督导考核组依据《江苏省县级政府教育工作督导评估和考核标准（试行）》，于5月10日～12日对阜宁县人民政府2009年的教育工作情况进行了省级督导考核。期间，督导考核组听取了县政府教育工作情况汇报，查阅了相关文件、资料，实地考察了沟墩、羊寨两个乡镇的6所中小学、幼儿园，召开了辖区内部分人大代表、政协委员和部分中小学校长、幼儿园园长座谈会，并与部分领导及相关部门的负责同志进行了交谈。现将督导考核情况通报如下。
一、主要成绩
1．高度重视教育工作，认真履行政府职责。
阜宁县委、县政府领导高度重视教育工作，坚持把“科教兴县”、“人才强县”作为经济和社会发展的基本战略之一。2009年，县委、县政府共召开研究教育工作的专题会议14次，形成决议和决定8项。党政主要领导和分管领导经常深入基层，调研教育热点、难点问题，帮助学校和教师排忧解难。成立了由县委常委、纪委书记和分管县长、教育局长组成的教育跨越式发展指挥部，统筹规划教育发展；提出打造阜宁教育五大名片、实施教育发展十大工程的目标任务；严把学校干部任用关、教师调配关和学校招生关，切实加强对教育工作的领导；将控制义务教育学校学生辍学、治理校园周边环境、维护学校治安和正常教学秩序等工作纳入对各镇政府和各相关部门考核的重要内容，努力营造全社会都关心支持教育的良好氛围。
2．积极增加教育投入，努力改善办学条件。
一是增加教育投入，做到生均预算内教育事业费逐年增长。2009年，小学生均预算内教育事业费4519元，较上年增长了38.6%；初中生均预算内教育事业费6500元，较上年增长了51.2%。义务教育学校生均公用经费按照小学350元、初中550元安排，达到省定标准并能做到及时足额拨付。2009年全县征收教育费附加等3565.78万元，剔除上缴资金148万元外，其余3417.78万元加上年结余383.22万元，均用于教育布局调整和校舍改造维修。二是进一步完善经费保障机制。义务教育学校经费单列，并全额纳入县本级财政预算。县直学校以校为单位，农村学校以“两中心”为单位编制预算。成立了县教育结算中心，对全县各学校实行了财务集中核算。完善扶困助学机制，投入资金151.25万元，按照小学500元/生、初中750元/生的标准，资助义务教育学校家庭经济困难寄宿生2037人。完善规范教育收费工作联席会议制度，组织开展教育收费工作联合大检查。本次督导评估中未发现教育违规收费现象。三是改善中小学办学条件。投入资金约663万元，改造危险校舍29175平方米，拆建围墙1209米，改造电线老化学校8所，实现当年新增危房当年消除。投资1736.7万元，实施农村初中留守少年儿童食宿条件改善工程和农村合格幼儿园建设工程，并顺利通过省市验收。计划投入1.3亿元，用两年时间建成“一镇三中心”；计划投资1.68亿元，高起点规划、高速度推进、高质量建设实验初中城南校区，着力解决城南新区教育资源不足的矛盾。
