5．教师队伍建设措施得力，向心力凝聚力不断增强。
一是按照“两不低一优先”的原则，确保教师工资按时足额发放，做到了教师平均工资不低于公务员、不低于周边县份教师平均工资水平。据了解，响水县公务员2007年以来的工资增长部分还未能兑现，但教师工资从未拖欠，而且优先补发了教师基础性绩效工资。
二是努力为教师办实事。为全县教职工办理医疗保险，从2009年1月起为农村教师办理住房公积金，农村边远地区教师每月增加100元补贴，解决了县直学校教师226人的编制问题，按规定安排了教师培训经费146.34万元。这些举措为进一步稳定教师队伍，提高广大教师工作积极性发挥了重要作用。
二、主要问题及解决建议
响水县政府2009年教育工作取得了显著成绩，为进一步提高县域教育发展水平奠定了良好基础，但同时还存在一些影响本地教育科学发展、可持续发展的问题。2009年，全县财政经常性收入62336万元，比上年增长44.62%，预算内教育经费拨款24821万元，比上年增长6.85%；教育拨款的增长低于财政经常性收入的增长37个百分点。预算内教育经费拨款占财政总支出的19.83%，比2008年低6.82个百分点。这些问题必须抓紧解决。
1．依法加大教育投入力度，进一步改善办学条件。
近年来响水教育发展速度比较快，但与省定标准仍有不少差距。一是优质教育资源短缺，不能满足广大人民群众对优质教育资源的需求。二是全县还有一定数量的薄弱学校，一些上世纪70年代建造的老校舍亟待淘汰更新。三是教育技术装备水平还比较低。四是青少年素质教育实践基地尚未建设。县政府要依法增加教育经费投入，加快改善办学条件，努力提高办学水平。
2．破解发展难题，加快培养职业技术人才。
县职教中心目前已经基本理顺关系，呈现出较好的发展态势，但该校的债务负担过重、人员工资不能足额拨付、办学设施不仅欠缺，而且现有设备老化等问题制约了学校的发展。县政府要重视职业教育，采取得力措施帮助职教中心破解难题，加快发展，以适应本地经济和社会发展对初中级技术人才培养的需求。
3．扩大优质教育资源，加强教师队伍建设。
目前，全县有1所四星级高中、1所三星级高中，初中、小学、幼儿园的优质资源也明显不足，难以满足人民群众的教育需求。县政府要处理好均衡发展与培优进位的关系，科学制定规划，有计划有步骤地加快建设，加大优质教育资源增量。教师队伍的结构性矛盾还很突出，尤其是学科结构严重失衡，制约了教育教学质量的进一步提高。要尽快通过调整、培训、补充等办法，有计划地加以解决。
督导考核结果：良好。
附件2：
关于滨海县人民政府
2009年教育工作督导考核意见
根据《省委组织部省教育厅省人民政府教育督导团关于建立县级人民政府教育工作督导评估和考核制度的通知》精神，省督导考核小组依据《江苏省县级政府教育工作督导评估和考核标准（试行）》，于5月13日～14日对滨海县人民政府2009年的教育工作进行了督导考核。期间，督导考核组听取了李逸浩县长关于滨海县总体情况的介绍，王达军副县长代表县政府所作的教育工作汇报，召开了部分县人大代表、政协委员和中小学校长、教师座谈会，与政府分管领导、教育、财政、税务部门的负责同志进行了座谈交流，查阅并核对了有关帐册和资料，实地察看了八滩、滨淮、五汛、蔡桥等四个乡镇的中小学、幼儿园、成人学校以及滨海中学、县职教中心等学校。现将督导考核意见通报如下。
一、主要成绩
1.实施教育优先发展战略，切实履行教育工作职责。
县委、县政府高度重视教育工作，把教育作为经济、社会发展的基础工作，引导全县干部确立教育优先发展就是落实科学发展观的思想，把教育事业纳入经济、社会发展的总体规划，并全力推进实施。2009年2月，县政府与有关部门和15个乡镇签订教育目标责任书，把教育工作列入县、乡（镇）两级政府工作目标并分解落实责任；县政府为民办实事50项工程中教育有13项。县政府先后八次召开教育工作专题会议，政府常务工作会议先后5次研究筹资化解义务教育学校债务、落实教育费附加征收指标、协调解决城乡教育布局调整、兑付义务教育教职工绩效工资等问题。2009年6月，县党政主要领导率领四套班子成员视察农村教育“两项工程”，听取教育工作汇报，深入到学校解决实际问题。县人大把推进普通高中发展作为2009年的1号提案，县政协也把发展职业教育作为2009年政协的重点调研项目。县财政、人事、教育、政法、税务等部门协调一致，为教育事业的发展尽职尽力，全县形成了重视教育、支持教育、发展教育事业的良好氛围。
2.努力增加教育投入，不断提高教育保障水平。
近几年来，滨海县努力增加教育投入，初步建立了教育经费稳定增长的机制，提高了教育经费保障水平。一是教育投入不断增加。2009年财政经常性收入195125万元，比2008年的150324万元增长29.80%，教育财政预算内拨款63461万元，比2008年的41386万元增长了53.34%，财政预算内教育拨款增长高于财政经常性收入增长23.54个百分点。2009年预算内生均教育事业费支出：小学5092元，比2008年的4462元增加630元；初中3474元，比2008年的2559元增加915元。2009年生均财政预算内公用经费拨款：小学350元、初中550元，均比2008年增加50元。2009年，预算内教育经费拨款占财政总支出为32.61%，比2008年的29.25%增长了3.36个百分点。全年教育费附加、地方教育费附加和地方教育基金共征收3178万元，加上上年结转885万元，中央和省补助地方教育附加827万元，合计4890万元，除去上交省100万元，当年拨付教育使用3136万元，结转1654万元，主要用途为：弥补公用经费不足120万元，化解债务1857万元，校舍维修、改造办学条件1159万元。二是教育经费管理不断加强。县政府每年向县人大专题报告教育经费预决算情况，成立教育经费管理领导小组；县审计局按程序对县级教育经费使用情况进行审计；按照省里要求成立教育财政结算中心，设立了“中小学公用经费专户”，封闭运行，专款专用，按时有序足额拨付，确保了教育发展规划按时序推进实施。三是认真落实各项助学政策。确保每个学生不因贫失学。义务教育预算内安排140万元，资助1917名贫困生。职业学校学生每生每年1500元，普通高中、初中、小学生每年1000元、700元、500元助学金拨付到位，为1347名滨海籍贫困大学生办理助学贷款692.37万元，完成16所学校留守儿童食宿条件改善工程，基本解决了留守儿童食宿问题，外来务工人员子女在滨海享受当地学生的同等待遇，智障残疾儿童入学率达到91.6%，特殊教育受到教育部表彰。
3.统筹安排教育事业，各类教育协调发展。
一是进一步均衡城乡基础教育。在前几年中小学布局调整的基础上，2009年又撤并了三烈和永岗两所农村薄弱初中。投入2175万元，用于改善农村教育“两项工程”配套设施，滨海中学新校区征地400亩，滨海中学附属双语小学撤迁，乡镇学校运动场改建、扩建等工程。这些工作优化了学校布局，改善了办学条件，促进了城乡学校的均衡发展。二是做大做优职业教育。滨海县重视职业教育发展，2009年县内招生突破3000人，县外2500人，普职比接近1：1。县职教中心创建省四星级职业学校工作正在紧锣密鼓地进行，职校毕业生就业率达100%。三是全方位推进社区教育。社区教育组织管理机构比较健全。蔡桥镇成人教育中心已被确定为市级社区教育试点，五汛镇社区教育2009年通过省级示范评估验收。四是重视发展幼儿教育。全县22所乡镇级幼儿园中，省级优质园已有7所、市级优质园13所，学前教育入园率达到96.9%。农村合格幼儿园创建工程已基本完成。
