青岛市人民政府关于认真做好2011年安全生产工作的通知
（青政发〔2011〕10号 2011年2月21日）
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
为全面加强我市安全生产工作，努力实现各类生产安全事故总量、死亡人数和较大事故三项指标同比下降，杜绝重特大事故（“三下降一杜绝”）的目标，切实维护人民群众生命财产安全，根据国家关于安全生产的指示要求，以及省“安全生产基层基础深化年”的工作部署，结合我市实际，现就做好2011年全市安全生产工作的有关事宜通知如下：
一、突出三个深化，依法加强安全生产监督管理
（一）深化企业主体责任落实，筑牢安全生产的首要防线。强化企业安全生产第一责任人意识，严格落实企业生产、经营、建设、设计、施工、监理等各项安全责任，严防事故发生。加强企业安全生产规章制度建设，督促企业建立并落实安全生产责任、隐患排查治理、教育培训、风险分析、技术改造、主要负责人和领导班子成员现场带班、安全投入、高危行业定额限员生产等制度，做到安全生产责任不落实不生产。加强班组安全建设，建立全员参与的安全管理机制。依法实行重点生产经营活动申报备案和资质审查制度，强化对工程承包、挂靠经营、厂房租赁、危险物品废弃处置、新产品试验等的管理，将企业生产经营活动纳入制度化、规范化轨道。开展“安全生产主体责任信用考评”活动，切实增强企业安全生产诚信意识和社会责任感。
（责任单位：各区市政府、市政府有关部门）
（二）深化依法监管，规范生产经营秩序。深入开展“打非治违”，切实做到“四个一律”（对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）。扎实开展春夏秋冬四次集中行动，强化对道路交通、危险化学品、消防、建设施工、特种设备、非煤矿山、烟花爆竹、海上交通和海洋渔业等行业领域的专项整治，有重点、分步骤地解决安全生产方面存在的问题。对照《
国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称国务院《通知》）规定，科学制定执法检查计划，在日常检查中，对企业安全发展规划、安全生产责任制、安全投入和隐患治理、领导人员现场带班、班组安全建设等进行全面检查。开展安全生产“重点项目执法检查”专项行动，将从业人员持证上岗、教育培训、隐患排查治理、现场管理等情况作为执法监察的重点，督促企业落实主体责任。通过打非治违、专项整治和日常检查，严肃查办、曝光一批重大案件、事件，震慑违法行为。
（责任单位：各区市政府、市教育局、市公安局、市城乡建设委、市国土资源房管局、市市政公用局、市交通运输委、市水利局、市海洋与渔业局、市商务局、市环保局、市安全监管局、市农机局、市工商局、市质监局、青岛海事局等部门）
