广州市发展和改革委员会对市十三届人大五次会议第2424号建议的答复
叶雪文等代表：
你们提出的《关于扩大民间投资，进一步优化我市公用事业多元化投资结构的建议》（第2424号）收悉。所提建议很好，很有针对性。感谢你们对我市民间投资发展的关心和支持。经会同市有关部门研究，现答复如下：
进一步扩大民间投资，促进民间资本进入基础设施、医疗、教育、文化等公共事业领域，是我市进一步扩大内需、转变发展方式，实现经济平稳较快增长的强大动力。近年来，我市先后印发了《进一步加快民营经济发展工作方案》、《关于缓解中小企业融资难问题若干措施》、《关于落实促进中小企业平稳健康发展8项税收优惠政策的紧急通知》等一系列文件，从拓宽投资领域、缓解资金短缺、加大财税支持等方面对民间投资发展给予鼓励支持。同时，我市有关部门在推动民营企业参与亚运建设、简化民间资本审批程序、拓宽民间资本投资渠道等方面采取了一系列具体举措，取得了较好效果。但是，正如你们所指出的，我市民间投资发展仍存在一些问题，包括市场准入难、市场机制不完善、政府职能转变不到位、融资困难等等，制约了我市民间投资的进一步发展，造成我市民间投资总体发展水平与杭州、温州等国内民间投资比较发达的城市仍有一定差距。
近期，我市将出台“有分量、有含金量、可操作”的促进我市民营经济新一轮发展的政策措施。我委系参与起草工作的单位之一。我委将加强与有关部门的衔接，认真吸纳你们提出的建议。
一是进一步细化民营资本“非禁即入”政策，切实提高民营资本准入政策的操作性。坚持国有与民营资本平等准入、公平待遇原则，进一步降低民营资本的准入门槛。出台民营企业投资指导目录，明确细化民间资本可进入的具体行业和产业，分行业、产业制定鼓励扶持措施。研究和探索民营资本通过参股、控股、资产收购等多种形式参与学校、医院等事业单位改革，形成公共服务领域国有资本与民营资本良性竞争、相互促进、健康发展的局面。
二是建立政府部门与民营企业的沟通交流机制。市有关部门将采取定期召开民营经济发展联席会议、座谈会等方式，听取民营企业家的意见和建议，努力在全市形成支持民营企业发展，鼓励多元化投资的氛围。
此复
二○一○年七月十二日
（联系人：高振武，联系电话：83123728）
