安徽省人民政府关于印发安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知
（皖政〔2011〕17号）
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）已经省十一届人大四次会议审议批准，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
《纲要》描绘了我省“十二五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，是引领我省科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民的行动纲领。各地、各部门要采取多种方式，认真组织学习宣传《纲要》，增强执行《纲要》的自觉性、主动性和创造性。各级政府要把规划确定的目标任务作为工作重点，在编制和实施年度计划时认真分解落实。要综合运用市场、法律和必要的行政手段，保障《纲要》顺利实施。各有关部门要按照职能，各司其责，密切配合，做好规划实施的衔接与协调。省发展改革委要发挥好综合协调职能，编制好年度计划，加强对规划实施的监测和评估，及时向省政府提出推进规划实施的对策建议。
各地、各部门要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快推进经济发展方式转变，进一步筑牢执政为民的思想根基，进一步提升依法行政的能力水平，解放思想，励精图治，开拓创新，乘势而上，为实现《纲要》和全面建设小康社会宏伟目标而努力奋斗！
安徽省人民政府
二○一一年二月十二日
附件：
安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
根据《中共安徽省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，制定安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015年）（以下简称《纲要》），主要阐明“十二五”期间国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、主要任务和重大举措，明确政府工作重点，引导市场主体行为。《纲要》是各级政府依法履行职责的重要依据，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图，是全省人民共同的行动纲领。政府将通过制定实施专项规划、区域规划和年度计划，综合运用经济、法律和行政手段，动员组织全社会力量，保障“十二五”规划目标任务完成。
第一篇 指导思想和发展目标
第一章 “十一五”发展的巨大成就
“十一五”以来，在党中央、国务院和中共安徽省委的坚强领导下，全省人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极抢抓国家促进中部崛起和扩大内需的重大机遇，全面实施工业强省、东向发展、创新推动、中心城市带动、城乡统筹和可持续发展六大战略，深入推进“861”行动计划，有效应对国际金融危机冲击，成功战胜多重自然灾害，圆满完成了“十一五”规划确定的主要任务。经济实力大幅提升，地区生产总值跨上万亿元台阶，翻了一番以上，财政收入增长两倍以上。经济增长的稳定性显著提高。产业结构持续优化，农业基础地位得到加强，粮食产量连续5年创历史新高，达到616亿斤，农业产业化快速发展。工业主导地位日益凸显，优势产业地位进一步提升，高新技术产业发展加快。服务业稳步发展，城乡区域发展协调性增强，中心城市进一步壮大，合肥经济圈、皖江城市带发展势头强劲，皖北地区发展提速，一批经济强县快速崛起。自主创新能力显著增强，合芜蚌自主创新综合试验区加快建设，国家技术创新工程试点省全面启动。交通、水利等基础设施显著改善，生态环境建设不断强化。经济体制改革深入推进，医药卫生体制改革、文化体制改革、农村综合改革、地方金融体系建设走在全国前列，扩权强县、扩权强镇、城乡一体化试点等改革积极推进，机关效能建设成效明显。开放型经济水平不断提升，皖江城市带承接产业转移示范区建设全面启动，参与长三角区域发展分工迈出实质性步伐。人民生活明显改善，城乡居民收入进一步提高，民生工程覆盖面不断扩大，社会保障体系初步形成，教育、卫生、文化、体育等各项事业全面进步，“平安安徽”建设深入开展，社会保持和谐稳定。“十一五”时期，是我省厚积薄发、加速崛起的五年，是科学发展、和谐发展的五年，是内聚信心、外树形象的五年。面向未来，我省已经站在一个新的历史起点。
专栏1 “十一五”规划主要发展目标完成情况
|
指 标
| “十一五”计划目标
| 2010年
预计值
| “十一五”
年均增长
|
2010年
目标值
| “十一五”
年均增速
|
地区生产总值（当年价，亿元）
| 10000
| ＞10%
| 12000
| ＞13%
|
人均地区生产总值（当年价，元）
| 15500
| -
| 19500
| 13.5%
|
五年城镇新增就业（万人）
| 200
| -
| 252.6
| -
|
财政收入（亿元）
| 1300
| 15%
| 2063.8
| 25.7%
|
五年累计固定资产投资（亿元）
| 20000
| 18%
| 36500
| 36.2%
|
社会消费品零售总额（亿元）
| 3110
| 12%
| 4151.5
| 18.5%
|
进出口总额（亿美元）
| 183
| 15%
| 242.8
| 21.6%
|
五年转移农业劳动力（万人）
| 300
| 年均增加
60万人
| 320
| 年均增加64万人
|
城镇登记失业率（%）
| ＜5
| -
| ＜4
| -
|
服务业增加值比重（%）
| 43
| 年均增加0.5个百分点
| 36.7
| 年均下降1.3个
百分点
|
服务业就业比重（%）
| 35
| 年均增加1个百分点
| 37.3
| 年均提高1.5个
百分点
|
研究与试验发展经费支出占地区
生产总值比重（%）
| 1.5
| 累计提高0.7个百分点
| 1.5
| 累计提高0.7个
百分点
|
万元生产总值能耗（吨标煤）
| 0.97
| -4.4%
| 0.96
| [-20%]
|
万元工业增加值用水量（立方米）
| 240
| -
| 220
|
|
城镇化率（%）
| ＞42
| 年均提高
1.3个百分点
以上
| ＞43
| 年均提高1.5个百分点以上
|
城镇职工基本养老保险人数（万人）
| 400
| 五年增长12.4%
| 669.5
| 五年增长92.9%
|
新型农村合作医疗覆盖率（%）
| 80
| -
| 100
| -
|
年末总人口（万人）
| 6750
| ＜7‰
| 6880
| 7.5‰
|
耕地保有量（万公倾）
|
| -0.3
| 571.8
| -
|
二氧化硫排放量（万吨）
| -
| -
| -
| [-5.7%]
|
化学需氧量排放量（万吨）
| -
| -
| -
| [-6.5%]
|
森林覆盖率（%）
| 28.66
|
| 27.5
|
|
城镇居民人均可支配收入（元）
| 12000
| ＞7%
| 15788
| 13.3%
|
农民人均纯收入（元）
| 3800
| ＞7%
| 5285
| 14.9%
|
注：“年均增长”栏带［ ］的为五年累计数
|
（图略）
第二章 “十二五”发展面临的形势
综合判断，未来五年是安徽黄金发展期，加快发展的机遇前所未有。国内外产业转移深入推进，长三角区域发展分工合作不断深化；国家坚持扩大内需战略，实施区域发展总体战略和主体功能区战略，推动经济布局逐步从沿海向内陆延伸；工业化城镇化加速推进，消费结构加快升级，持续投入效应不断释放；皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和国家技术创新工程试点省建设扎实推进，为我省加快发展提供了重要平台，我们完全有条件推动经济社会发展迈上更高水平。
