坚持把不断提高人民生活水平作为发展的根本出发点和落脚点，在经济发展的基础上努力提高我市城乡居民的收入水平和生活质量，保障全市人民共享改革发展成果。
第一节 提高城镇居民收入
提高企业职工工资水平，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。根据《宁夏回族自治区企业工资指导线制度办法（试行）》，结合不同行业的劳动强度、工作特点、收益率等，确定相应的工资增长指导线，推动企业建立工资集体协商制度，健全劳动力市场工种工资指导价位制度。在提高劳动生产率的基础上逐步提高最低工资标准和离退休人员待遇。
实施各项鼓励扶持政策，激励全民创业，大力提高城镇居民的经营性收入。在税收减免、信贷支持等方面加大对个私经济的扶持力度，形成“政府激励创业、民众创业光荣”的良好社会氛围。
建立健全社会保障体系，建立规范合理的转移支付机制，帮助困难群体更多地分享经济发展的成果。根据社会经济发展逐步提高社会保障水平，降低个人缴费比例，增加城镇居民的转移性收入。
不断拓宽居民投资渠道，大力宣传普及金融知识和理财理念，优化理财环境，引导居民合理配置个人资产，共同分享经济发展过程中的财富增长效应，全面提高城镇居民的财产性收入水平。
第二节 努力增加农民收入
落实各项支农、惠农政策，构建促进农民增收的长效机制。加大农资市场监管力度，遏制农资价格上涨，防止增加农民负担；通过建立新型农村养老保险制度、提高新农合住院报销比例等社会保障，增加农民在二次分配中的收入。
调整农业产业结构，大力发展特色农业。加快农业新技术推广，推动农业科技进步，不断提高农产品品质，增强农产品市场竞争力，提高农业生产效益。积极发展休闲观光、旅游度假、都市会展等现代农业新模式，有效增加农民经营性收入。
做大做强劳务产业，增加农民非农业收入。大力开展“新型农民培训”、农村劳动力转移培训以及返乡农民工的培训。到2015年，使50%以上的农民参加过各类培训并获得相应技能资格证书。通过提高劳动者素质，增加农民工资性收入。
第三节 增加移民地区农民收入
以大幅度增加移民收入为核心，以产业开发为重点，以实施整村推进为抓手，以村级互助资金为动能，因地制宜，开展工作。通过扶持移民地区发展畜牧养殖、饲草、设施园艺、经果林等产业，形成每个移民村有1-2个有规模可持续的特色产业，户均有1-2个稳定可靠的产业增收项目。大力发展劳务经济，把劳务输出作为移民地区一项支柱产业来抓，深入实施劳动力转移培训工程，提高务工人员技能水平，提升劳务输出组织化程度，使劳务收入成为移民收入的重要来源。完善对口帮扶制度，健全工作机制，引导社会力量积极支持贫困地区各项事业发展，推动移民地区同步进入小康社会。
第十一章 大力发展先进文化 全面提高人口素质
坚持以促进人的全面发展为原则，以创建“全国文明城市”和“国家健康城市”为抓手，加快发展文化事业和文化产业，努力促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，全面提高人口素质。
第一节 推动文化大发展大繁荣
提高市民文明素质。大力弘扬“贺兰岿然，长河不息”的银川精神，努力塑造适应现代化需求的文明市民素质，为城市发展注入新的活力。深入贯彻落实《关于提升市民素质的实施意见》，全面推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，确立积极向上的人生观、价值观，在社会活动中形成“包容、诚信、自强、创新”的文明风尚。继续广泛开展多种形式的文明创建活动，加强对市民的公民行为教育。开展“做文明市民、创优良秩序”的倡议，动员全体市民积极参与“全国文明城市”创建活动。采取多种方式引导社会公众加入志愿者队伍，开展志愿者服务活动。引导和鼓励全社会各类组织、企业和市民积极参与和支持慈善事业，形成关心、帮助困难群体的社会风尚。
健全完善公共文化服务体系。加强基层文化基础设施建设。到2015年，力争全市每个乡镇文化站达标、每个社区拥有一个文化活动中心、每个村拥有一个综合文化活动室。建设非物质文化遗产展示中心和爱国主义教育基地。推进“农家书屋”工程建设。加强银川晚报社和银川广播电视台建设。
大力发展文化产业。进一步完善文化产业发展的配套政策措施，重点打造一批文化娱乐龙头企业；加快建设以开发区软件园、801创意园、中华回乡文化园等为主体的文化产业基地，吸引更多海内外资本参与文化投资，拉长文化产业链。深入挖掘和利用回族文化、西夏文化等资源，鼓励各类企业、社会资本投资文化产业。加大文物保护力度。实施文化精品工程，创作一批思想深刻、艺术精湛、群众喜闻乐见的文化精品，做强文化产业。进一步创新文化管理体制，拓展延伸业务，积极培育新的经济增长点。
第二节 提高公民基本科学素质
多渠道宣传科学思想，推广科学方法，普及科学知识。引导公众崇尚科学精神，尊重科学，反对迷信，抵御盲从，提高公众科学文化素质及运用科学技术判断和处理各种事务的能力。
在中小学开设科普讲座，开展科技活动，引导青少年增强创新意识和实践能力。开展文化、科技、卫生“三下乡”、以及科技活动周等活动，实施“科技特派员创业行动”和“科普惠农兴村计划”，提高农民掌握和运用先进适用技术发展生产、增产增收的能力。开展各种形式的职业技能培训、专业技术人员继续教育和职工科普教育活动，提高城镇劳动人口的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。建立和完善社区科普活动场所及设施，开展多种形式的科普宣传活动，形成科学文明的生活方式。将科学素质教育内容列为领导干部和公务员教育培训的必备内容，定期举办科技讲座和科普报告等活动，提高领导干部和公务员科学决策能力及管理水平。
第三节 积极推动运动休闲城市建设
加快推进体育基础设施建设，进一步改善体育运动及健身活动环境。建成贺兰山体育场等大型公共体育场所，开发建设贺兰山东麓休闲旅游带，继续完善城乡体育基础设施建设。贺兰县、永宁县、灵武市各建1个体育中心；每个乡镇或街道办事处均建1个活动中心；每个行政村或城市社区建设1个健身场所。提高现有体育场所利用率，鼓励学校、机关事业单位的体育设施向社会开放，新建全民建身中心、游泳馆和一批休闲健身公园。大力实施“人人运动”计划，倡导全民健身。积极开展登山、放风筝、垂钓、赛龙舟、赛马、沙漠运动等有特色的休闲健身活动。进一步加强青少年体育工作，奠定体育基础，培养体育后备力量，提高竞技体育水平，推动体育产业发展。积极争办全国性的体育赛事。
第四节 加强人口和计划生育及妇女儿童工作
积极开展人口发展战略研究。进一步完善人口计生服务体系建设，提倡和试点出生缺陷社会化系统干预，健全出生缺陷干预体系，促进生殖健康，切实提高出生人口素质。实行流动人口计划生育服务均等化，稳定低生育率。
大力发展妇女儿童事业，保障妇女平等获得就学、就业、社保和参与社会管理的权利；改善儿童成长环境，促进儿童身心健康发展。
第十二章 推动社会管理创新 促进社会和谐
