（二）推动民生事业在共建共享中全面进步

　　改善人民生活。 认真落实收入分配制度，建立健全职工收入稳定增长机制，兑现津补贴政策，提高最低工资标准和最低生活保障线水平。千方百计扩大就业，鼓励和支持劳动者自主创业、自谋职业、灵活就业，重点解决好高校毕业生、零就业家庭、残疾人、低保对象、就业困难人员和返乡农民工就业再就业问题（ 责任单位： 市人社局 ）。加快完善社会保障体系，推进社保扩面工作，完善统筹城乡社会养老保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗体系，搞好新型农村养老保险试点，落实企业退休人员基本养老金调标、医疗保险提高待遇等工作，力争五险参保面达 150 万人次以上（ 责任单位： 市人社局、民政局、卫生局、赤壁市人民政府、通山县人民政府 ）。坚持脱贫奔小康、城乡结对共建、开发式扶贫相结合， 加快推进通山脱贫奔小康试点， 落实好贫困地区和水库移民后期扶持政策，解决 1.7 万贫困人口稳定脱贫问题（ 责任单位： 市扶贫办、移民局、各县市区人民政府 ）。

　　促进文化繁荣。 本着公益、基本、均衡、便利原则，建立健全城乡公共文化服务体系。加强文艺精品生产，不断繁荣舞台艺术。推进文化惠民工程建设，开展送戏、送书下 乡活动，丰富农村文化生活。挖掘、整理、传承民俗文化，加强文化遗产保护。推出更多理论成果和文化精品。深化文化体制改革，推进文化事业与文化产业协调发展。加快发展新闻出版、广播影视、文娱演艺、网络文化等重点产业，鼓励和引导社会资本参与文 化产业，形成一批骨干企业。 深入实施全民健身计划，大力推进健身网点建设，做好亚洲沙滩排球巡回赛承办工作 （ 责任单位： 市文体新局 ） 。推进精神文明建设， 加强社会科学普及和普法教育，提高公民思想道德素质（ 责任单位： 市司法局、文明办、科技局 ）。 加强互联网等新兴媒体建设、运用、管理，把握正确舆论导向，提升传播能力。强化对外宣传，提升城市形象（ 责任单位： 市委宣传部、市公安局 ）。

　　加强人才培养开发。 牢固树立人才是第一资源的观念，创新人才培养、引进、使用、管理机制，坚持党政人才、专业技术人才、经营管理人才、高技能人才和农村实用人才等五支人才队伍一起抓。建立健全分级分类培训教育体系。健全柔性引才机制，做好急需的高层次技术人才、管理人才和复合型人才引进工作。进一步深化选人用人制度改革，逐步建立科学有效的人才评价体系和激励机制，激发用人单位在人才队伍建设中的积极性、创造性（ 责任单位： 市人社局、公务员局 ）。

　　加快社会事业发展。 进一步落实教育优先发展战略，优化教育布局和资源配置，加大教育投入力度，促进义务教育均衡发展，统筹发展学前教育、高中教育、成人教育和特殊教育，积极探索职业教育发展新机制，充分发挥高等教育服务地方经 济发展的功能和潜力（ 责任单位： 市教育局、财政局 ）。提升科技创新能力，加快科技成果转化，促进科技入园、入村、入户，力争新认定高新技术企业增加 2 家、转化科技成果 80 项以上（ 责任单位： 市科技局 ）。整合农业科技资源，组建农业科学院（责任单位： 市农业局、编办 ）。健全医疗服务体系，扎实做好医改工作，巩固完善新型农村合作医疗制度，稳妥推进国家基本药 物制度建设，加快基层医疗卫生服务体系建设。抓好艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病的防治工作（ 责任单位： 市卫生局 ）。 稳定低生育水平，控制出生人口性别比，提高出生人口素质（ 责任单位： 市人口计生委 ）。进一步保障妇女、儿童、老龄和残疾人合法权益，积极发展社会福利、社会救助、优抚和慈善事业（责任单位： 市妇联、团市委、老龄委办、残联、民政局 ）。扎实抓好档案、保密等工作（责任单位： 市档案局、保密局 ）。认真做好市、县两级地方志书编纂出版（责任单位： 市方志办 ）。进一步做好统计工作（责任单位： 市统计局 ）。加快推进以市博物馆、妇儿中心、青少年宫、传媒大厦、奥林匹克体育中心、十六潭公园、文化艺术中心、老年公寓等八大项目为重点的社会事业建设工程，不断提高公共服务水平（责任单位： 市城投公司、文体新局、妇联、团市委、广电局、住建委、民政局 ）。

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