咸宁市人民政府办公室关于《政府工作报告》确定的“十二五”期间及2011年重点工作责任分解的通知
（咸政办发〔2011〕5号）
各县、市、区人民政府，市直各部门，咸宁经济开发区：
2011 年是 “ 十二五 ” 的开局之年，是实现新一轮跨越发展的基础之年，是加快转变发展方式的关键之年，是中国共产党成立 90 周年。做好今年的政府工作，意义深远，责任重大。年初市 “ 两会 ” 审议通过的《政府工作报告》确定了我市经济社会发展 “ 十二五 ” 期间的总体要求和 2011 年的目标任务，明确了 “ 十二五 ” 期间和 2011 年的若干重点工作。为切实抓好各项重点工作的落实，确保各项目标任务的顺利完成，现对《政府工作报告》确定的 “ 十二五 ” 期间及 2011 年重点工作责任分解如下：
一、 “ 十二五 ” 期间重点工作的责任分解
“ 十二五 ” 时期全市经济社会发展的总体要求是： 以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设鄂南经济强市总目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高城乡人民生活水平为根本出发点和落脚点，以推进新型工业化、新型城镇化和现代服务业、现代农业为重点，以改革开放创新为动力，进一步解放思想、抢抓机遇，大力实施 “ 工业崛起、旅游跨越、城乡统筹、生态持续、人才保障 ” 五大战略，着力打造小康咸宁、生态咸宁、宜居咸宁、健康咸宁、和谐咸宁，推动经济社会跨越发展，为全面建成小康社会打下坚实基础。
（一）坚定不移地推动内生增长。 保持投资增长强度，优化政府投资，拓展民间投资，促进直接融资，依靠重大项目带动投资较快增长，力争累计投资 4400 亿元。拓展消费需求，积极实施扩大消费政策，促进消费升级，培育消费热点，提升消费能力，改善消费预期，力争全社会消费品零售总额年均增长 20% 。加速工业崛起步伐，大力推进工业园区建设，推动咸宁经济开发区建成国家级开发区；坚持合作共建，大力建设沿江、垂江经济带；着力打造电力能源、冶金建材、森工造纸、纺织服装、机电制造、食品饮料等 6 个年产值过百亿元的支柱产业，加快发展高新技术产业和战略性新兴产业。大力发展现代农业，突出发展高产、优质、高效、生态、安全农业，实现农业产业化、规模化、标准化和集约化，推动新农村建设纵深发展。加快现代服务业发展，改造提升餐饮娱乐、交通运输等传统服务业，加快发展电子商务、连锁经营等现代营销业，做大做强旅游、信息、文化、物流、金融等现代服务业，有序发展房地产业。到 “ 十二五 ” 期末，力争旅游总收入占 GDP 比重达 16% 以上，三次产业比重达 12 ： 48 ： 40 。（责任单位：市发改委、经信委、区经局、农办、农业局、商务局、财政局、政府金融办、旅游局、行业管理协会、咸宁经济开发区、交通运输局、文体新局、房产局）
（二）坚定不移地深化改革创新。 全面推进重点领域和关键环节的改革，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。把握先行先试主动权，突破性地推进 “ 两型 ” 社会建设综合配套改革。创新土地管理、投融资、户籍管理和社会保障机制。深化行政管理体制改革。稳妥推进教育、科技、文化、卫生等社会事业分类改革。 推进科技创新，健全以市场为导向、以企业为主体、产学研结合的创新体系。面向经济社会发展的科技需求，突破一批关键技术，开发一批重点产品，推广一批先进技术，新建一批农业科技创新示范基地，促进经济发展方式转变，科技事业在全省位次明显前移，力争省级以上研发机构达 20 家，取得各类科技成果 200 项，开发新产品 200 项，专利申请量达 2000 件。坚持 “ 服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发 ” 的方针，统筹各类人才队伍建设，形成引得进、留得住、用得好的人才工作机制。（责任单位：市发改委、区经局、国土资源局、政府金融办、公安局、人社局、编办、公务员局、教育局、科技局、文体新局、卫生局、经信委、农业局）
