（四）统筹兼顾，服务群众。兼顾各方利益，充分调动各方参与建设应用的积极性。坚持以人为本，方便群众利用社保卡办理社会保障以及各类公共服务业务，减轻群众负担，体现党和政府的惠民政策。
（五）完善机制，确保安全。建立健全项目建设与运行的管理体制和安全机制，强化监督管理，提高服务水平，确保安全有序。
三、主要任务
（一）制定技术标准。按照《社会保障（个人）卡规范》、《中国金融集成电路（IC）卡规范》、《集成电路（IC）卡读写机通用规范》等国家标准，根据《福建省社会保障卡建设应用技术指南（试行）》，在社保卡卡面设计、文件结构、容量、读卡终端、数据接口、数据交换等方面实施全省统一的技术标准。在技术许可和遵循统一标准的情况下，我市可结合自身实际，进一步拓展应用领域，细化制定技术方案。
（二）建设社保卡系统。社保卡项目的核心部分是社保卡系统。利用劳动保障业务专网及医保网络，依托市金保工程数据中心，建立市级社保卡系统。具体包含：
1．制发卡子系统。配置制卡发卡设备、数据加密机、发卡管理工作站、IC卡读卡器及其管理软件；实现社会保障卡的制卡、注销、查询，卡业务指标扩充、数据结构修改、卡终端管理及密钥管理等功能。
2．管理应用子系统。开发社保卡管理应用系统，管理社会保障卡数据，实现与相关政府部门之间的信息交换等业务应用功能。
（三）制作发放社保卡。社保卡制作和发放由市劳动和社会保障局牵头负责；要充分考虑城乡区别和银行网点的分布情况，本着“惠民、便民”的原则，通过竞争性谈判选择制卡单位，确保制卡工作高效便捷、安全可靠，减少流转环节和制作费用。向社会公众首次发放社保卡实行免费。社保卡因丢失或损坏需要补发的，根据我市物价部门批准的收费标准收取制发卡成本费。
（四）推广就诊一卡通。将现有的就诊卡、医保卡等整合到社保卡，在全市医疗机构组织社保卡作为统一就诊卡的接口改造，更换、部署医保业务和金融应用读卡终端，逐步实现就诊一卡通，并利用电子钱包功能实现一卡结算。以社保卡为索引，建设应用全市居民健康信息系统。
（五）开展金融应用。开通社保卡磁条账户和小额电子钱包支付等金融应用功能，并按照国家金融IC卡发展规划，逐步过渡到电子现金应用，为持卡人提供便捷、安全的金融支付方式。
