镇江市人民政府办公室关于2011年企业二三产业分离工作的意见
（镇政办发〔2011〕38号）
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各有关单位：
为进一步做好2011年全市二三产业分离工作，巩固和扩大工作成果，根据《镇江市人民政府关于加快推进企业二三产业业务分离工作的意见》（镇政办发〔2010〕137号文件）精神，特提出如下意见：
一、目标任务
2011年，全市新增分离户数100户，实现地方税收5000万元；已分离167户企业实现地方税收1.7亿元，累计实现地方税收2.2亿元。
二、工作重点
进一步巩固企业二三产业分离成果，提升分离质效，促进已分离企业做大做强；进一步拓展工作领域，扩大分离范围，加大分离工作的广度和深度；进一步落实源头控制，对新办规模企业在办理工商税务登记时及早实施初始分离。
三、工作要求
（一）加强政策宣传。继续做好二三产业分离政策宣传工作，重点宣传分离的行业范围、分离方法、缴税方式及相关政策等。组织税务干部走进企业，精心指导，帮助企业解读政策，分析利弊，引导企业做好相关工作。要通过当地电视台、报纸、地税12366网站等多种载体，全方位、多渠道地宣传报道，扩大影响力。
（二）做好服务指导。各级政府和税务部门要把政策引导和纳税服务放在首要位置，不断优化服务业发展环境，构建长效工作机制。一是做好政策辅导。对照税收政策法规，加强业务辅导，避免企业因分离而增加法律风险、税收风险和经营风险。二是做好税收服务。主动上门服务，为企业排忧解难，开辟绿色通道，简化办税手续。三是相关部门主动加强协调，形成强大的工作合力。
（三）确保政策落实。各级、各相关部门要密切配合，认真落实扶持政策和财政奖励制度，全面、准确、及时地兑现各项优惠政策，保护企业分离工作的积极性，提高政府部门的诚信度。
（四）强化督查考核。继续把目标任务列入年终考核指标，强化刚性约束。一是完善考核体系。在组织机构上，要加强组织领导，配置工作机构，配强工作人员；在目标任务上，要确保完成目标任务，全力冲刺力争目标；在工作时限上，要注重序时进度，尽量提前完成全年任务；在资料报送上，要按时上报统计报表，及时向上汇报情况，做到实事求是，确保数据质量。二是加强督促检查。对照具体的考核奖惩办法，认真抓好工作督查。既要做好本系统工作推进情况的考核检查，又要加强面上的联合考核督查（具体考核办法另订）。
