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3．推动产业升级。加强产业政策引导，加大政策扶持力度，鼓励和支持民营企业大力发展新能源、新材料、新医药、海工装备、智能电网、智能传感网、集成电路、信息产业等新兴产业，大力发展低碳经济和现代服务业；鼓励和引导中小民营企业加强与大企业、大项目开展配套协作，主动融入产业链和产业集群建设。
（三）强化综合服务，促进企业健康发展
1．强化融资服务
（1）健全完善信用担保体系。继续多渠道引进资金，壮大担保机构实力。力争全年全市新增注册资本亿元以上的担保公司2家以上。加快再担保体系建设，通过财政出资、鼓励现有担保机构参股、吸纳民间资本等多种渠道，力争成立一家注册资本亿元以上的再担保公司。加强对担保机构的监管，推进担保机构信用评级工作，促进担保机构不断规范经营行为，进一步提升内部管理和风险控制能力和水平。引导担保机构大力开展分保、联保、再担保业务，增强担保能力，分散担保风险。制订考核办法，对担保机构服务中小企业和全民创业业绩、风险控制情况等进行考核奖励。
（2）不断创新融资服务。进一步完善推广“建行－淡马锡”中小企业融资模式，积极推广民生银行中小企业贷款券发放试点工作。大力推广应收账款质押贷款、专利权质押贷款、股权质押贷款等业务。建立健全中小企业金融服务专营机构，对中小企业业务单列指标，单独考核，确保每年对中小企业信贷投放增速高于全部贷款增速，增量高于上年水平。
（3）加快推进企业上市。继续按照积极引导、科学规划、分类指导、精心培育的原则，选择素质优良、成长性好、具备上市条件的中小民营企业作为重点培育对象，强化指导服务，加快上市进程。全年力争有6家以上的中小民营企业完成材料申报工作。
2．强化创业服务
（1）编制发布创业项目。建立市、辖市区两级创业项目库，2010年全市创业项目总量不少于2000个。组织开展创业项目推荐会，建立创业项目开发奖励机制，对发展前景好、科技含量高的项目引荐者，给予专项奖励。
（2）加大创业培训力度。将大中专技职校毕业生、城乡新成长劳动力和农村劳动力以及返乡创业民工等人员纳入创业培训氛围，2010年全市新增创业培训人员2.5万人。加强创业培训师队伍建设，2010年培养创业培训师资队伍50人以上。
（3）加快创业载体建设。依托现有经济开发区、工业集中区、高新技术产业园区，加快创业孵化基地建设，2010年，基地面积不少于10万平方米。引导现有各类创业基地完善服务功能，全年力争新增1-2个省级小企业创业示范基地，新增2－3个省重点培育基地，每个辖市建设1个高标准的综合性创业孵化基地。
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