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二是着力理顺部门职责关系，切实解决职责交叉、推诿扯皮问题。要认真分析研究目前本部门与其他部门之间存在的职责交叉事项，按照上下衔接的原则，合理界定本部门的职责权限。坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，要明确牵头部门，分清主次责任，建立健全部门间的协调配合机制。各部门在上报“三定”规定草案前，对部门之间职责划分有异议或存在相互交叉的职责，要主动与相关部门沟通协商，部门之间协商达成一致意见的，在上报的“三定”规定草案“其他事项”中予以明确；部门协商未解决的，由市编办进行协调，取得一致意见后在“三定”规定草案中予以明确；市编办协调后仍未取得一致意见的，请市政府分管领导协调；意见仍不一致的，报请市政府决定。
三是按照权责一致的原则，强化部门责任。配置部门职能应明确相应的责任，做到有权必有责、权力与责任对等，避免权责脱节。
2．按照精简统一效能的原则，综合设置部门内设机构
这次改革，各部门内设机构维持原有数量不增加。某些职责强化、任务增加确需设立专门机构的，通过内部整合、撤一建一等办法解决；职责交叉的内设机构要坚决裁并；职责相近或工作量不大的内设机构必须进行归并；对非业务处室要进行综合设置，减少为机关自身服务的处室；不允许部门内部设置两个以上处室与省对口部门的一个处室相对应；原则上不设置核定编制在3名以下的处室。相关部门合并组建新机构的，内设机构要全面整合。跨部门调整职责的，其内设处室随职责一并划转。议事协调机构不设实体性办事机构，日常工作由相关业务处室承担。
3．严格控制人员编制，严格按规定配备领导职数
市政府行政编制总数不突破改革前的规模。职责弱化的部门编制适当精简；职责强化、工作任务增加的部门，要通过合理调整、整合资源、创新体制机制等办法解决编制紧缺问题。相关部门合并组建新机构的，人员编制原则上随职能进行划转，按照精简的原则重新核定，并统筹调剂部分综合处室的人员编制。跨部门调整职责的，相关业务处室人员编制原则上随职责相应划转，综合处室人员编制随行政编制按比例划转，其中行政附属编制在部门“三定”规定下达后另行明确。
部门领导职数按规定配备，由市编办会同市委组织部提出具体方案，报市委批准后实施。处室领导职数根据处室人员编制核定。核定编制数3名的处室设1职，4-6名的设1正1副，7名及以上的设1正2副，人数特别多的处室不超过1正3副。
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