四、加快资源型城市经济转型的保障机制
（十七）解放思想转变观念，引领经济转型。坚持解放思想先行，以观念转型引领经济转型。强化转型意识，结合学习实践科学发展观，开展加快资源型城市经济转型大讨论活动，把全市上下的思想统一到转型上来，破除一些领导干部、企业家单纯依赖煤炭抓经济、求发展的传统观念。强化危机意识，解决一些干部群众缺乏远虑、只顾当前，得过且过、盲目乐观的思想问题，切实增强不转型不行、非转型不可，必须抓紧转型、立即转型的紧迫感。
（十八）招商引资对上争取，拉动经济转型。坚持以招商调结构、促转型，把上大项目作为推进转型的着力点，积极引进建设一批投资规模大、科技水平高、成长性好、拉动力强的转型大项目。加强项目储备，加大项目研发投入，形成投产一批、在建一批、开工一批、谋划一批的转型项目滚动发展格局。进一步完善开发区功能，突出各类专业转型园区建设，提高转型项目承载能力，落实优惠政策，增强对项目的吸引力。鼓励区县场招商引资项目落户经济开发区，实行产值分计、税收分享。
（十九）强化扶持措施，促进经济转型。用足用活国家东北等老工业基地振兴、国家资源型城市经济转型试点市、国家循环经济试点市、全省发展低碳经济试点市、全省建设“八大经济区”等政策，在转型项目的用地审批、项目核准、园区建设、资金补贴和城市基础设施建设等方面，最大限度争取国家和省的扶持。市和区县财政设立转型专项基金，并逐年增加投入。整合国家和省、市、区县专项资金，实行集中捆绑使用，重点扶持转型大企业、大项目。引导完成资本原始积累的民营企业，把更多的资金投入到转型产业上来。
（二十）推动科技创新，支撑经济转型。制定奖励创新机制，鼓励企业加大科技研发和引进人才的投入，扶持企业开展技术创新。积极与高等院校、科研院所对接，在促进经济转型方面开展合作。抓好引进技术的消化吸收和推广应用，提高科技成果转化率。大力实施品牌战略，鼓励扶持企业争创知名品牌。发挥职业学院、技师学院、宝泰隆博士后科研工作站的作用，培养经济转型急需的各类人才。制定引进人才、留住人才、用好人才的政策措施，强化企业家和科技人才队伍建设，为转型提供强有力的人才保障。
（二十一）优化发展环境，服务经济转型。制定实施最优惠的扶持政策，在用地、财税、融资等方面给予转型项目最大限度的支持。认真落实“六制”，进一步提高办事效率，积极帮助解决问题，不断加强和改进对转型企业和项目的服务。强化对经济管理和行政执法部门的监督，严厉惩处各类破坏发展环境的行为，整顿和规范市场经济秩序，加强社会诚信建设，为经济转型创造良好的发展环境。
