五、优化农村经济结构，促进农民持续增收
按照缩小城乡居民收入差距的要求，抓紧制定农民增收计划，实施增收配套工程，确保农民收入较快增长。
优化农村产业结构，大力发展效益农业与增收产业。着力抓好农业主导产业改造提升，拓展农民在产业链增收的空间。大力发展特色农业，从2011年起，以县为单位重点扶持一批产品质量优、市场销路好的小宗特色农产品生产，加强地方特色农业品牌的保护开发与经营政策配套。面向城市消费需求，大力发展以时鲜蔬菜和名优畜禽水产品为主的农产品专用基地，加强粤港澳专用农产品基地建设，壮大城市农业产业。加快休闲农业发展，加强对休闲农业的规划引导、政策扶持和培训服务，打造一批主题鲜明、特色突出、带动能力强的休闲农业企业和园区，培育农民收入新的增长点。
优化农业经营结构，大力发展规模化、组织化、产业化经营。积极推动农村土地承包经营权有序流转，健全流转收益分配的长效机制，引导土地逐步向大户集中，采取配套政策措施，支持经营大户扩大农业生产规模，从2011年起重点培育一批农牧结合的家庭经营示范性农场。积极引导农民专业合作社快速发展，加大扶持力度，继续把农民专业合作社省级示范社建设纳入为民办实事内容，分产业重点培育一批带动力强、管理规范的合作社，进一步健全合作社与农户的利益联结机制，培育发展农村专业经济协会，提高农业产业的组织化程度。
优化农村劳动力就业结构，大力发展劳务经济。加强农村就业引导，制定和实施农村劳动力就业指导计划，合理分流农村剩余劳动力。加强农民教育培训工作，加快培育新型职业农民，提高农民经营现代农业的能力；抓好农村劳动力技能培训，把农村职业教育作为农民增收的基础工程来抓，落实好中等职业教育涉农专业和农村家庭经济困难学生免学费政策。增进城乡、工农劳动就业衔接，优化农民工务工环境，落实城乡平等的工资与社会保障待遇，提高农民非农就业比重。进一步促进县域经济繁荣发展，推进扩权强县，大力发展主导产业、特色产业、工业园区、民营经济和劳动密集型产业，加快县城、中心镇、小城镇扩容与功能配套，促进农村劳动力就地就近转移就业，支持农民工返乡创业，带动更多农民就业增收。
优化农村市场营销结构，大力发展现代流通方式。完善农村市场体系，加强规模化现代化农产品集散交易市场和农产品冷链物流建设，大力实施新农村现代流通服务网络工程，健全供销服务网络，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。扩大农业对外开放，组织开展优质农产品展示展销活动，建立稳定的农产品外销渠道。加快发展农产品期货市场、电子商务等现代流通方式，建立农产品价格预警信息发布制度，强化农产品市场监管，加强农产品市场风险防范，健全农业增产与农民增收相统一的农产品市场机制。深入开展农资打假行动，维护农资市场秩序。
六、牢固树立科学发展、绿色发展理念，着力构建“两型”农业农村发展体系
