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（四）加快发展社会事业。坚持加大政府投入，加快教育、卫生、科技、公共文化、公共体育服务体系建设步伐，积极引导社会资金发展文化体育产业，提高试点镇的品位、层次和承载力。
1、优先发展试点镇教育事业。调整优化试点镇教育布局，逐步建立布局合理、规模适当、经济实用、功能配套的优质教育环境，全面提高教育质量。坚持初中向镇区集中，办好一所较高标准的中学；按照标准化要求建设中心小学，积极促进义务教育均衡发展；办好若干所优质幼儿园，提升学前教育；2012年前中心小学和初中完成“义务教育标准化学校”建设的市级评估验收，完成一所乡（镇）公办独立中心幼儿园建设并通过市级农村示范性幼儿园评估。加强青少年校外活动场所建设。
2、积极发展试点镇卫生事业。实施分类指导，按人口规模、分层级加强试点镇医疗机构建设，强化公共服务职能，提高综合服务能力，保证镇村居民享有基本医疗服务。
3、大力发展新型社会化组织。鼓励、引导和发展新型社会化服务组织，推进以科学研究、技术推广、信息传递为主体的科技服务中心建设，健全农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等服务体系。
4、加快试点镇公共文体设施建设。加快试点镇公共文化休闲设施建设，试点镇要推进建设集文化站、图书馆、体育活动室等功能为一体的文体活动中心，具有游乐、举行文艺活动、集会等功能的中心广场，建设集娱乐、休闲、健身为一体的游乐公园。
（五）强化公共服务管理。探索建立有利于城乡协调发展的经济调节制度、工作考评机制和目标管理体系，将政府工作重心转移到管理社会事业、维护社会安全稳定和提供公共服务上来，力争在转变政府职能上有新突破。
1、持续深化体制改革。深化乡镇机构改革，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运作机制。探索推进小城镇综合执法管理。
2、完善民主决策体系。加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运作机制。探索建立公共决策的民主参与机制，全面推广“四议两公开”、“五要工程”、“户代表会议”制度，积极推行公推直选、镇（乡）务公开和民主选举制度。建立健全基层群众利益表述、诉求、协调机制和社会矛盾的预防、化解新机制。探索试行小城镇规划与建设项目公开征询意见制度。
3、构建城乡一体就业服务体系。推进城市劳动就业制度和失业登记制度向试点镇延伸。以政府提供适当补贴的方式，根据城镇就业的实际需求有针对性地集中提供职业介绍、职业技能培训及劳务输出等相关服务。
4、完善社会保障体系。探索建立符合试点镇特点、城乡衔接的养老保险制度、基本医疗保障制度和住房保障制度，大力发展以扶老、助残、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业，建立健全新型社会救助体系。
（六）打造宜居宜业环境。注重试点镇发展与历史文化保护相结合，搞好环境整治与保护，加强环境监测和监督检查，努力建设资源节约型和环境友好型的新型小城镇。
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