漳州市人民政府关于推进小城镇综合改革建设试点工作的指导意见
（漳政综〔2010〕88号）
各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷港开发区管委会，市直各单位：
为贯彻落实省委、省政府关于开展小城镇综合改革建设试点的主要精神，打造宜居城市综合体，促进小城镇健康有序发展，提高小城镇综合承载能力，发挥小城镇在联结城乡、辐射农村、扩大就业和促进发展中的重要作用，以积累经验，提供示范。现提出我市市级小城镇综合改革建设试点指导意见：
一、总体要求
认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实胡锦涛总书记在福建视察时的重要讲话和《漳州市贯彻落实＜国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见＞＞加快推进“海西建设、漳州先行”的实施方案》精神，以科学规划为先导，坚持以人为本，突出资源优势，优化空间布局，凸显特色功能，强化产业支撑，创新体制机制，实施综合开发，增强集聚能力，探索解决我市“三农”问题和城乡结构矛盾的有效途径，为统筹城乡协调发展、缩小城乡差距提供示范作用，通过典型带动，加快我市城镇化进程，逐步实现城乡基础设施、公共服务、就业和社会保障的一体化，建成一批“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的宜居城市综合体。
二、发展目标
根据经济社会基础良好、区位优势明显、交通条件便利、人口聚集度高、资源环境承载力强、发展特色明显、发展潜能较大等标准和要求，决定自2010年起，在龙海市角美镇、长泰县岩溪镇两个省级试点镇（省级试点镇的目标、要求按照省试点的相关文件执行）的基础上，确定芗城区石亭镇等11个镇为我市市级小城镇综合改革建设试点镇。
通过试点探索，力争在三到五年内，基本建成布局合理、特色明显、设施配套、生态优美、具有一定辐射带动力的新型宜居城镇。城镇基础设施和镇区面貌明显改善；镇区人口和产业集聚力增强；特色优势产业初步形成；镇区居民公共服务和社会保障基本均等；有利于发挥集镇特色优势的体制机制初步建立。到2012年底，镇区人均道路面积达到13平方米以上；镇区供水普及率达到95%；镇区生活垃圾无害化处理率达到70%；镇区燃气气化率达到80%以上；镇区绿地率不低于25%。2015年底，镇区污水处理率达到60%。
三、基本原则
推进小城镇综合改革建设试点，要把握以下原则：
一是规划先行。以规划统筹各种要素，优化资源配置，合理谋划空间布局，注重发挥优势和突出特色，处理好生产、生活、休闲、交通四大要素关系，明确功能定位。
二是功能齐备。以设施齐全配套、功能完善为基本要求，构建集行政、工业、教育、医疗、金融、商业、文娱、休闲、居住等为一体，与中心城市连接便利的城市综合体。
