--2018-2020年：总体实现全市基本公共服务均等化。在城乡、区域制度差别基本消除的基础上，最终建立相对完善的现代基本公共服务制度体系，在全市范围内总体实现基本公共服务均等化。
三、主要任务
（一）全面推进公共教育均衡化
1、高标准高质量普及九年义务教育。进一步完善“以县为主”的义务教育管理体制，建立健全省统筹落实，各级政府分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制。坚持“以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学就读为主”原则，解决进城务工人员随迁子女义务教育问题。改善农村中小学教学条件和生活设施，实施农村义务教育学校“三室一场五有”工程。提升中小学信息化教育水平，到2010年底，全市独立建制的中小学校基本实现“校校通”，有条件的学校基本实现“班班通”。实施义务教育阶段“千校扶千校”行动计划，改善相对薄弱的初中、小学办学条件。保障残疾少年儿童接受义务教育，按照国家规定建设1所标准化的特殊教育学校。2010年全市小学适龄儿童入学率达到99.9%，2011年起，力争全市小学适龄儿童入学率保持100%，初中教育毛入学率继续保持100%，本地初中生三年保留率达到98%左右，基本解决城镇义务教育学位不足，大班额逐年下降，适龄特殊少年儿童入学率达到97%以上，义务教育学校基本达到规范化学校标准。基本全面实现城乡免费义务教育。（责任单位：各区县人民政府、市教育局、市城乡规划局、市财政局）
2、加快普及高中阶段教育，大力发展职业技术教育。加大对发展普通高中的扶持力度，进一步推进学校布局调整，逐步向县城或中心镇集中普通高中。大力发展中等职业技术教育，推进职业技术教育战略性结构调整，进一步整合优化职业技术教育资源，加强基础能力建设，扩大办学规模。2010年力争全市高中阶段教育毛入学率达到83%以上，到2011年，力争全市高中阶段教育毛入学率达到85%以上，在以后年度，力争超过全省平均水平。普通高中教育和中等职业技术教育（含技工教育）在校生规模大体相等。（责任单位：各区县人民政府、市教育局、市城乡规划局、市国土资源局、市人力资源和社会保障局、市财政局）
3、加快提升高等教育发展水平。大力推进高水平大学和重点高校建设，继续支持汕头大学的办学，提高汕头职业技术学院的办学层次，加快汕头电大、业大、职大的改革和发展步伐，促进汕头技术学院的发展，多渠道发展高等教育。到2011年，力争全市高等教育毛入学率达到32%以上。（责任单位：市教育局、市财政局）
4、促进中等职业教育大发展。到2011年，各区县重点建设好1所示范性职业技术学校，积极创品牌上等级，同时，大力发展非全日制职业教育，解决中职教育发展瓶颈。（责任单位：各区县人民政府、市教育局、市城乡规划局、市财政局）
5、加快高素质师资队伍建设，保障教师工资福利待遇。大力实施“人才强校”战略，多渠道扩充教师队伍，健全城乡教师队伍交流机制，加强教师继续教育，全面提高教师思想道德素质和专业水平。大力推进县域内师资的均衡配置，落实高校毕业生到农村从教上岗退费政策，引导、鼓励高校毕业生到农村、山区任教。建立保障中小学教师工资福利待遇的长效机制，推进全市义务教育学校实施绩效工资，落实县域内教师平均工资水平与当地公务员平均工资水平大体相当、县域内农村教师平均工资水平与城镇教师平均工资水平大体相当的政策措施。引导教师培训、参加继续教育，引进高一层次学历毕业生。到2011年，学前和小学教师大专以上比例、普通中学和中等职业学校教师以本科为主且硕士占一定比例，努力打造现代教师队伍。（责任单位：各区县人民政府、市教育局、市城乡规划局、市人力资源和社会保障局、市财政局）
6、建立健全教育资助政策体系。继续落实对农村人均年纯收入低于1500元以下的贫困家庭子女义务教育阶段学生给予生活费补助制度，不断提高补助标准。建立健全普通高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，完善以“奖、助、补、减”为主体的经济困难学生助学体系，落实中等职业技术学校学生国家助学金制度，逐步完善分担机制。（责任单位：各区县人民政府、市教育局、市财政局）
7、建立完善教育经费多元投入体制。实现教育经费“三个增长”，即各级政府教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，并使按在校生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。义务教育经费主要由政府负责，非义务教育经费由政府、学习者和社会按比例合理分担，完善非义务教育学校收费制度。（责任单位：各区县人民政府、市教育局、市财政局、市物价局）
8、大力推进教育体制创新。创新办学体制，义务教育坚持以政府办学为主，以社会力量办学为补充，非义务教育实行更加灵活、开放、多样的办学体制。创新管理体制，在省、市的扶持下，建立以县级政府办学为主，镇级政府大力支持的农村义务教育管理体制；建立健全政府统筹、分级管理、地方为主、社会参与的职业技术教育管理体制。（责任单位：各区县人民政府、市教育局）
9、促进教育可持续发展，重点改善财力困难的区县师资队伍建设和办学条件，巩固和提高教育水平和质量，不断增加教育优质学位，缩小区县之间的教育差距。2012－2014年。巩固普及12年基础教育的成果，不断提高教育质量。高等教育大众化水平进一步提升。各级各类教育协调发展，教育质量、效益显著提高。区域间教育发展差距进一步缩小。（责任单位：各区县人民政府、市教育局、市财政局）
