中共汕头市委、汕头市人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见
（2010年8月15日）
深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，不断提高人民群众健康素质，是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是维护社会公平正义、提高人民生活质量的重要举措，是我市率先基本实现社会主义现代化、争当实践科学发展观排头兵的一项重大任务。按照中共中央、国务院和省委、省政府关于深化医药卫生体制改革的部署，现就深化我市医药卫生体制改革提出如下实施意见。
一、深化医药卫生体制改革的指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，围绕实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任，鼓励社会参与，创新体制机制，完善政策法规，建立与我市经济社会发展水平相协调、与城乡居民医疗卫生需求相适应的基本医疗卫生制度，在医药卫生改革与发展方面争当实践科学发展观排头兵。
（二）基本原则。坚持以人为本，民生为重，把维护人民健康权益放在第一位，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，努力实现全民病有所医。坚持政府主导，社会参与，既维护公共医疗卫生的公益性，又注重发挥市场机制作用，动员社会力量参与，增加医疗卫生资源，满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求。坚持统筹兼顾，循序渐进，确保基本医疗卫生服务水平与经济社会发展相协调、与人民群众的承受能力相适应。坚持探索创新，突出重点，结合汕头实际，创造性地贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府提出的各项改革目标和任务，集中精力和资源抓好重点领域的改革和建设。
（三）总体目标。建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民。城镇职工基本医疗保险（以下简称“城镇职工医保”）、城镇居民基本医疗保险（以下简称“城镇居民医保”）参保率达到95％以上，新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）参合率达到98％以上，各级财政对城镇居民医保和新农合的补助标准提高到每人每年120元以上。城乡医疗救助制度覆盖困难家庭和个人。基本药物制度逐步实施。城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，公共医疗卫生服务能力明显增强，免费向居民提供中央和地方政府确定的基本公共卫生服务项目。公立医院改革试点工作稳步推进。居民就医费用负担切实减轻，“看病难、看病贵”问题得到明显缓解。
