第三阶段（2016-2020年），完成“两型”社会建设综合配套改革的主要任务，形成有利于资源节约和生态环境保护的体制机制，形成符合湘潭特色的新型工业化、新型城市化的内生型发展模式，实现发展方式转变和经济社会发展与人口资源环境协调发展。至2020年，人均GDP达到8.8万元，万元GDP综合能耗较2007年年均下降6%，工业固体废物综合利用率、城镇生活污水处理率、城市生活垃圾资源化处理率分别达到98%、95%、80%，城镇化率达到80%。
2、主要任务。紧扣“两型”社会建设主题，通过资源节约和环境保护、产业发展、土地管理、财税和投融资、自主创新、对外开放、城乡统筹、行政管理等八大体制机制创新，实现“四大转变”：实现由突出经济发展向经济发展与生态社会和谐并重的转变，由低端产业发展向现代高端产业发展的转变，由城市优先发展向城乡一体化协调发展的转变，由单个城市的扩充发展向城市群融合发展的转变。
二、综合配套改革试验主要内容
（一）创新资源节约和环境保护体制机制
基本思路：以提高资源综合利用效率、加强生态保护和建设为重点，构建资源节约、环境友好的市场体系和政策支撑体系，加快形成资源节约型和环境友好型的发展方式和消费模式。
1、推进节能减排机制创新。编制实施节能减排专项规划，建立完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系，加强节能减排工作责任制和问责制。建立健全新建项目准入机制，严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价和项目审批（核准）程序，提高节能环保市场准入门槛。完善节能减排的投入机制和市场化机制，综合运用经济、法律和行政手段，有效引导社会资金投资节能减排项目，积极推行排放权有偿取得制度。建立重点节能减排项目和工程的实施机制，全面推进绿色建筑的设计、建造及使用，推进全国节水型城市试点，继续实施高耗能行业差别电价政策，推进水资源阶梯价格改革，完善污水处理和生活垃圾处理收费政策。
2、创新循环经济发展机制。制定并全面实施《湘潭市湘江湾循环经济试验区实施方案》，加大对下摄司老工业基地、湘乡涟水河等重点区域的循环经济改造力度，支持华菱湘潭钢铁有限公司、湘潭电厂、五矿（湖南）铁合金有限公司、湘潭电化企业成为国家循环经济试点企业，构建包括冶金、化工、建材、电力等为重点的循环经济产业体系。完善循环经济政策支撑体系，探索建立生产者责任延伸、工业废弃物处理认证、大宗废弃物专营、固体废弃物管理和交换等制度。研究再生资源价格形成和资源二次利用的有偿取得机制，实现余热、余压、余气等能源的综合利用。建立城镇居民垃圾分类管理和回收制度，组建城镇垃圾处置管理中心，促进可再生资源的综合回收利用和规模化经营。
3、创新生态环境保护机制。建立湘江流域综合治理体制机制，对退出企业给予财政、土地、税收方面的优惠政策，争取国家和省资金支持。建立政府、企业、社会参与的生态补偿和生态建设投融资机制，在昭山生态“绿心”、水府庙湿地公园等生态敏感区开展生态补偿试点，争取国家、省支持建立湘江流域水资源补偿机制和水污染跨区域经济补偿机制。争取将湘江、涟水、涓水流域等流域综合治理纳入国家长江中下游污染治理规划。加强入河排污口管理和水质在线监测，对工业污染源、生活污染源、农业污染源进行全面治理。建立农村面源污染防治体系，实施乡村清洁工程，推广零排放生态养殖技术工程。
4、探索有利于低碳经济发展的体制机制。探索低碳城市发展模式，大力引进和发展低碳技术，突破发展低碳经济的技术瓶颈。重点规划一批低碳经济重大项目，引导开发低碳新产品，同时选择重点行业进行试点。倡导绿色经营、绿色生活理念，形成低碳的生活方式。
（二）创新产业发展体制机制
基本思路：以构建符合“两型”社会建设要求的新型产业体系为重点，建立健全产业集群发展、结构优化升级和合理布局的体制机制，推进新型工业化。
1、建立产业发展导向机制。根据长株潭城市群产业发展目录，制定地方目录，实行分类引导。坚持“存量改造提升、增量创新发展”，以产业升级带动产业优化重组，加快老工业基地改造；大力发展高新技术产业，改造提升传统产业，促进产业结构优化。对符合“两型”社会建设要求的产业，建立健全产业发展扶持机制，在项目核准、土地供应、资金筹措、技术创新等方面完善支持措施；对冶金、建材、化工等重化工业中科技含量较高、市场前景较好、具有规模优势的产业和企业，建立传统产业升级援助机制，通过财政投入、引进战略投资者、与央企对接等方式，帮助其进行技术创新和改造提升。建立产业退出机制，开展产业退出补偿试点，强制高能耗、高排放的企业逐步退出，采用补贴、奖励等方式对淘汰落后产能给予补偿。
2、创新产业集群发展引导机制。建立企业和项目在市域内转移的利益协调和补偿机制，引导生产要素合理流动，促进园区产业合理布局，形成大中小企业集群发展的格局。积极争取国家“两型”产业重大项目落户湘潭，培育发展一批具有自主知识产权、节能环保技术先进、带动性强的大型企业集团。建立对接央企的引导机制，以产权转让、增资扩股、互相持股、资产置换、项目合作等多种形式，推动与央企对接合作，提高产业整体竞争力。依托湘潭电机股份有限公司、江麓机械集团公司、江南机器（集团）有限公司的技术和品牌优势，共同搭建科研开发平台，促进军民结合型优势产业加快发展，加快培育具有竞争优势的先进装备制造产业集群和制造基地。制定支持大企业“裂变”的激励办法，支持大企业将优势产品或核心技术单列出来组建独立的法人主体，裂变到园区发展，强化产业配套，形成产业集群。
