创新渔业经营体制。大力发展渔民专业合作社，提高渔业生产的组织化程度和抵御市场风险、自然灾害的能力。全市力争新增渔民经济合作组织50家，全市渔民参加经济合作组织的比例提高到35%左右。建立海洋捕捞可持续发展机制，进行渔船抵押、捕捞许可证质押贷款进行渔船改造的改革探索。
（市海洋渔业局为主负责，相关部门参与）
（八）推进全国小城镇改革发展试点镇的试点工作。
通州区二甲镇力争在行政管理、土地管理、规划建设、合作组织等方面的改革取得进展，如东县栟茶镇要着手制定发展规划。
鼓励和支持农村企业易地置换到工业园区，形成节约土地、促进环保、设施共享的农村工业集聚发展格局。
（市发改委、农办、城乡建设局、规划局、国土局、农委等部门负责，相关部门参与）
（九）完善农村金融服务体系。
推进农村信用社改革，积极培育小额贷款组织。积极开展农民资金互助合作组织试点工作。健全政策性农业保险制度，开展农业保险试点工作，建立新型农业保险机制，主要农产品参保率90%以上。
（市发改委、农办、农委、海洋渔业局、银监局、保险行业协会等部门和单位负责，相关部门参与）
四、围绕提升公共服务能力，推进行政管理体制和社会事业改革。
（十）推进行政管理体制改革。
进一步转变政府职能，创新政府工作方式。继续深化行政审批制度改革，加快实施电子政务，推行并完善行政权力网上公开透明运行。按中央和省要求，推进市、县（市、区）政府机构和乡镇机构改革。加大公务员交流轮岗力度。探索建立以公共服务、改善民生为重点的政府部门公共服务绩效评估指标体系，进一步完善政府绩效管理体系。
按照公共财政的要求，优化财政支出结构。深化预算改革，编实项目经费预算，试编综合预算，提高经费预算执行力。
（市监察局、法制办、编办、人力资源和社会保障局、发改委、财政局、行政审批中心等部门和单位负责，相关部门参与）
（十一）推进社会事业管理体制、人事制度和分配制度改革。
以构建现代公共服务体系为目标，兼顾社会公平与效率，积极创新社会事业管理体制和运行机制。改进政府提供公共产品和公共服务的方式，鼓励民资和外资参与社会事业改革，优化社会事业资源配置。健全事业单位国有资产管理体制。进一步完善公益型事业单位“管办分离”制度。稳步试行并逐步推广政府购买公共服务的模式，变“养人”为“养事”。
