南通市人民政府办公室关于转发市发展改革委2010年南通市体制改革工作要点的通知
（通政办发〔2010〕108号）
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
市发展改革委提出的《2010年南通市体制改革工作要点》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年六月二十五日
2010年南通市体制改革工作要点
（市发展改革委 2010年6月）
2010年全市体制改革工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以建立较为完善的社会主义市场经济体制为目标，以促进又好又快发展为根本，以维护社会公平正义为核心，继续推进农村、企业、事业、市场、社会、政府等各领域改革，着力解决经济社会发展中深层次矛盾和问题，为落实科学发展观、构建和谐社会，为推动南通经济转型升级、开启基本现代化建设新征程提供有力的体制机制保障。
一、围绕经济转型，突出市场主体和创新、创业力量的培育。
（一）促进民营经济快速发展。
进一步落实促进民营经济发展的各项政策措施，拓宽市场准入领域，拓展产业发展领域。鼓励民营企业通过合资合作、项目融资、BOT等方式参与基础设施、市政公共事业、城中村改造的投资、建设和管理。支持民营资本参与新农村建设，参与农业规模化经营和产业化开发，鼓励民营资本领办或参与组建农村专业化合作经济组织，开展专业合作、供销合作、信用合作协同联动的改革试点。
保护私营、合伙企业的财产权、知识产权等合法权益，营造公平竞争的环境。培育壮大创业主体，通过组织实施高校毕业生创业工程、外来人员创业工程、海外归国人员创业工程，不断壮大现有创业主体，培育潜在创业主体。进一步完善创业扶持政策，扩大创业孵化园，实施创业资金补贴，鼓励更多大学生、农民投入到创业中来。实行政府购买创业项目，建立并充实全市创业项目资源库。切实解决企业用地、融资等问题。
促进民营企业转型升级。引导民营企业通过在境内外资本市场上市、向社会募股以及企业兼并、联合、相互参股等形式，向投资主体多元化转变，推动一批成长性好的民营企业加速转变为龙头企业。
