三、加强宣传教育，增强消防安全防范能力
各地要深入开展社会单位消防安全能力建设，着力提高单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体开展冬季防火宣传，重点讲解冬季火灾预防基本常识和逃生自救基本方法。积极组织开展消防安全入户宣传，重点做好老弱病残家庭和外来务工人员聚集地的消防安全提醒工作。要大力推行消防安全多户联防、邻里互助等方式，强化居民家庭消防技术防范措施，提高居民家庭火灾预防能力。认真抓好社会化消防安全教育培训，督促单位建立健全内部消防教育培训制度。突出抓好电气焊作业、消防控制室值班等特殊岗位人员培训，确保持证上岗。要根据冬季火灾特点，有针对性地开展灭火和应急救援演练，尤其要做好高层建筑消防应急救援演练，一旦发生火灾或其他灾害事故，能够快速、有效处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
四、明确工作职责，严格落实消防安全责任
要进一步强化政府领导责任。地方各级人民政府全面负责本地区消防工作，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人。地方各级人民政府主要领导要亲自安排部署消防工作。各地要按照市政府与各辖市区政府签订的目标责任书要求，细化分解责任，加强督促检查，确保消防安全责任落实到位。要进一步强化各职能部门的监管责任，要按照职责分工，依法履行监管职责，切实强化监管措施，加强相互协调配合，努力形成火灾隐患整治合力。城乡建设部门负责在建工程消防安全；教育部门负责学校消防安全；文化部门负责公共娱乐场所消防安全；卫生部门负责医院及卫生系统学校的消防安全；工商、商务部门负责商场市场消防安全；安监部门负责易燃易爆化工企业消防安全；旅游部门负责宾馆饭店消防安全；消防部门负责人员密集场所消防安全。要进一步强化单位的主体责任，各单位负责人对本单位消防安全工作负总责，必须严格执行消防安全责任制，真正把责任落实到每一个岗位、每一个人头。要加大火灾事故责任追究力度，实行责任倒查和逐级追查，做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。发生特别重大火灾事故的，除追究单位主要负责人和实际控制人责任外，还要追究地方负责人和上级单位主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究单位主要负责人、单位实际控制人和上级单位负责人的法律责任。
