（二）已实施征地但尚未供地的，要加快供地手续的办理。如尚未落实用地项目的，一律调整原供地方案，纳入当年度新增建设用地计划或实施政府储备。已落实用地项目，但由于项目自身原因造成无法及时供地的，要重新调整给急需用地的项目。
（三）对已办理了供地手续，但尚未开工建设的，要严格按照《常州市闲置土地处置办法（试行）》（常政发〔2008〕145号）文件有关规定处置。凡认定为闲置土地的地块，一律征收土地闲置费或收回土地使用权。其中：对闲置满一年以上未满两年的，按出让地价的20%征收土地闲置费，并限期开工建设；闲置满两年、应当依法无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用。如用地单位确有继续开发意向，并已落实开发资金的，可在按出让地价的20%征收土地闲置费的前提下，限期开工建设，逾期仍未开工建设的，依法无偿收回。因征地或拆迁原因不能按时用地的，应由产生原因的单位出具书面证明，并经辖市、区政府审核认定后，报原批准机关办理延期用地手续。因法院查封或其他与土地相关的债权矛盾无法动工建设的，各级政府和国土管理部门要积极与法院、相关债权人等协商，区分不同情况，无偿或有偿收回土地使用权。对出让合同约定了处置条款的，可依据合同规定先行予以处理，再按规定收取土地闲置费或收回土地使用权。
（四）对于供地后未充分利用的土地，要根据出让合同约定的竣工时间或用地协议约定的条件，采取责令限期建设、退出土地或实施土地置换、建设标准厂房、收购及收回等措施，充分盘活和利用，按规划要求实施到位。其中，对确无后续项目或投资，可以调整给其他项目的，各级政府要采取调整规划、实施收购、依法转让等措施，尽量安排给其他急需用地的项目。
（五）鼓励工业企业在符合城市规划，且不改变工业用地性质的前提下，利用自有土地重建、改建、扩建厂房，涉及容积率提高的，不需补交土地出让金。
三、明确目标要求，扎实推进存量建设用地处置工作
（一）目标要求
各辖市、区要确保在2010年9月底之前，将转征用批准后满两年且未供未用的土地全部供地到位；对供而未用的闲置土地在2010年11月30日前全部处置到位；对未供未用和供而未用两类闲置土地的盘活使用率在2010年11月30日前必须达到60%。
今后，各类新建项目要优先使用存量建设用地，各地存量建设用地的利用率不得低于60%，上年度征转用地报批项目批后实施完成率不低于80%，所有完成批后实施的土地供地率（储备土地除外）不低于85%，闲置土地的处置率不低于80%。
