常州市人民政府关于进一步加强存量建设用地处置工作的通知
（常政发〔2010〕116号）
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
为进一步提高土地利用效率，提升节约集约用地水平，有效缓解土地供需矛盾，保障全市经济社会发展用地需求，根据国土资源部《关于进一步做好闲置土地处置工作的意见》（国土资发〔2008〕178号）、《
关于在保增长保红线行动中加快处理批而未用土地等工作的通知》（国土资电发〔2009〕44号）以及《常州市闲置土地处置办法（试行）》（常政发〔2008〕145号）等文件精神，现就进一步加强全市存量建设用地处置工作通知如下：
一、统一思想认识，高度重视存量建设用地处置工作
近年来，我市不断强化节约集约用地理念，切实加强建设用地项目审查和投资强度控制，依法盘活各类存量建设用地，取得了一定成效。但是，全市范围内仍不同程度地存在土地闲置浪费和低效利用现象，一些地区粗放利用土地现象仍然严重，部分建设项目资金落实不到位、投资强度不足，已批准征转用的土地不能得到有效供给，已出让土地未能得到充分使用。随着我市工业化和城市化进程的加速推进，建设用地不足已经成为制约我市经济社会发展的重要因素。全市各级、各有关部门必须充分认识加强存量建设用地处置工作，对于严格土地管理，缓解用地供需矛盾，加快经济发展方式转变，提升我市经济社会可持续发展能力的重要性和紧迫性，切实增强责任感和紧迫感，立足于内涵挖潜、节约集约用地，进一步加大存量建设用地处置工作力度，切实提高土地利用效率，为全市经济社会全面协调可持续发展提供用地保障。
二、切实采取措施，依法分类处置存量建设用地
（一）农用地转用批准后，满两年未实施征地和用地行为的，批准文件自动失效；未满两年的，要加快实施土地征收和拆迁，加快形成用地条件，并及早进入供地程序。对因城市建设规划调整或其他原因造成原批准地块不能使用，原地类状况未发生改变的土地，要按省国土资源厅《关于印发〈关于调整盘活批而未用土地的意见〉的通知》（苏国土资发〔2005〕242号）精神，尽快申请调整利用。
