广东省科学技术厅、广东省统计局关于印发广东省高新技术产业开发区考核办法的通知
（粤科高字〔2010〕109号）
各地级以上市人民政府：
根据《中共广东省委 广东省人民政府关于加快高新技术产业开发区发展的意见》（粤发〔2009〕13号）规定，为切实做好我省国家级和省级高新区考核工作，确保此项工作规范、有序进行，省科技厅、省统计局研究起草了《广东省高新技术产业开发区考核办法》（下称《办法》）。经省人民政府同意，现将《办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：广东省高新技术产业开发区考核办法
广东省科学技术厅
广东省统计局
二○一○年六月十八日
附件：
广东省高新技术产业开发区考核办法
为贯彻落实《中共广东省委 广东省人民政府关于加快高新技术产业开发区发展的意见》（粤发〔2009〕13号）（以下简称《意见》），推动全省高新技术产业开发区（以下简称“高新区”）发展再上新台阶，参照《关于印发〈国家高新技术产业开发区评价指标体系〉的通知》（国科发〔2008〕191号）内容并结合我省高新区发展实际，制定本考核办法。
一、指导思想
以科学发展观为统领，认真贯彻落实省委十届五次、六次全会精神，鼓励和引导全省高新区更好地实现其功能定位，推动高新区进一步完善管理，营造良好创新创业环境，集聚科技创新资源，提升自主创新能力和产业竞争力，辐射引领区域发展，为建设创新型广东提供有力支撑。
二、基本原则
㈠ 分类考核原则。根据国家级和省级高新区发展条件、发展定位和发展基础的不同，实行分类考核，即对国家级和省级高新区实行“两套指标，分类评价”进行考核。
㈡ 导向性原则。以考核促建设促发展，引导和鼓励高新区确立科学的发展思路和目标，推动国家和省市各项扶持政策的落实，充分发挥考核工作对高新区发展的导向功能。
㈢ 客观公正原则。根据全省高新区发展实际以及国家、省等相关政策文件，科学设计考核指标和程序，确保考核结果客观公正。
㈣ 可操作性原则。在保证考核结果客观性、全面性前提下，定性与定量指标相结合，尽可能简化指标体系，确保数据易于获取、考核结果准确可靠。
三、考核评价对象和内容
根据我省高新区的发展实际，设计两套指标体系分别对国家级高新区和省级高新区进行考核。
国家级高新区包括广州、深圳、珠海、佛山、惠州、中山等高新区，建设目标是世界一流高科技园区和国家创新型园区，重点考核原始创新和知识创造能力、产业竞争力、创新创业环境以及可持续发展能力等。
省级高新区包括东莞、肇庆、江门、汕头、河源、梅州、清远、揭阳、阳江等省级高新区，建设目标是国家特色高新技术产业园区，重点考核组织领导与政策措施、高端产业集聚度、自主创新能力、增长速度、创新环境及可持续发展等。
四、考评组织及步骤
由省科技厅会同省直有关部门组成高新区考核工作组对各地高新区进行考核。考核步骤如下：
㈠ 自评。
在考核年度，高新区所在地的市人民政府按本办法考核内容要求，形成上一年度高新区建设和管理工作情况的书面自评材料，并填写《广东省高新区建设绩效考核评分表》，连同相关证明材料一并报送省科技厅。
㈡ 审核。
由高新区考核工作组组织专家组，分别对各高新区建设绩效自评情况进行审核。审核有疑问的，有关市应对该项考评内容进行说明，并补充相关材料。
㈢ 抽查。
由高新区考核工作组组织专家组对部分园区进行实地检查与情况核实。
㈣ 评定。
专家组根据自查、审核和抽查结果分别对各高新区建设绩效考评提出初评意见，由高新区考核工作组审定。
五、考核结果
㈠ 考核工作组把考核结果报省科技厅，由省科技厅会同省统计局报省政府审定后通报或表扬。
㈡ 考核位居国家级高新区前两位和省级高新区前两位的，给予表扬；考核连续2次位居国家级高新区最后1位或省级高新区最后1位的，给予必要警告，直至按有关程序摘牌。
六、附则
㈠ 高新区考核内容及指标是一个动态考核体系，其考核内容和标准随着高新区不断发展将适时作修改和调整。
㈡ 本办法考核评价指标由省科技厅会同省统计局负责解释。
㈢ 本办法自发布之日起施行。
广东省国家级高新区建设考核评价指标表（A）
填报单位（盖章）： 填报日期：
一级指标
| 二级指标
| 考核内容及标准
| 指标分值
| 自评
| 考评
|
得分
| 情况简述
| 得分
| 情况简述
|
组织领导与政策措施（A1）（15分）
| 组织领导（6分）
| 领导兼任管委会党政领导情况A11
| 2
| | | | |
市委市政府重视高新区工作情况A12
| 4
| | | | |
政策措施（9分）
| 制定合理的高新区发展规划情况A13
| 4
| | | | |
落实市级财政、经济和行政管理权限情况A14
| 2
| | | | |
出台促进高新区发展的政策措施情况A15
| 3
| | | | |
| 产业规模与竞争力（A2）（29分）
| 产业集聚（8分）
| 主导产业集聚度A21
| ≥3
| 2
| | | | |
＜3
| 0-2
| | | | |
主导产业企业数占全区企业总数的比例A22
| ≥30%
| 2
| | | | |
＜30%
| 0-2
| | | | |
单位实际开发面积工业产值A23（单位：亿元/km2）
| ≥60
| 2
| | | | |
＜60
| 0-2
| | | | |
高新区工业增加值占所在市工业增加值的比例A24
| ≥15%
| 2
| | | | |
＜15%
| 0-2
| | | | |
企业情况（9分）
| 年度新增注册企业数A25
| ≥30
| 3
|
|
|
|
|
＜30
| 0-3
|
|
|
|
|
当年新增的上市企业数A26
| ≥3
| 3
|
|
|
|
|
＜3
| 0-3
|
|
|
|
|
高新技术企业占高新区企业比例A27
| ≥30%
| 3
|
|
|
|
|
＜30%
| 0-3
|
|
|
|
|
税收情况
（3分）
| 税收总额的增长速度A28
| ≥10%
| 3
| | | | |
＜10%
| 0-3
| | | | |
产业竞争力（9分）
| 高新区工业增加值率比上年的增长A29
| ≥0.3%
| 3
| | | | |
＜0.3%
| 0-3
| | | | |
高新技术产品产值占高新区工业总产值的比例A210
| ≥80%
| 3
| | | | |
＜80%
| 0-3
| | | | |
新产品销售收入占产品销售收入的比例A211
| ≥10%
| 3
| | | | |
＜10%
| 0-3
| | | | |
创新资源集聚与自主创新能力（A3）（30分）
| 研发机构（9分）
| 当年新增省级及以上研发机构（包括博士后工作站）A31
| ≥3
| 4
| | | | |
＜3
| 0-4
| | | | |
产学研合作及国际科技合作情况A32
| 定性
| 5
| | | | |
研发费用（6分）
| 研发经费占产品销售收入的比例A33
| ≥5%
| 6
| | | | |
＜5%
| 0-6
| | | | |
从业人员（7分）
| 从事研发人员比例A34
| ≥8%
| 3
| | | | |
＜8%
| 0-3
| | | | |
年新增博士以上从业人员数A35
| ≥20
| 4
| | | | |
＜20
| 0-4
| | | | |
知识产权（8分）
| 当年发明专利申请数A36
| ≥1000
| 4
| | | | |
＜1000
| 0-4
| | | | |
当年PCT专利申请数A37
| ≥300
| 4
| | | | |
＜300
| 0-4
| | | | |
创新创业环境与可持续发展能力（A4）（26分）
| 孵化功能（6分）
| 孵化场地面积A41
| ≥10万㎡
| 2
| | | | |
＜10万㎡
| 0-2
| | | | |
在孵企业数A42
| ≥100
| 2
| | | | |
＜100
| 0-2
| | | | |
当年毕业企业数占在孵企业的比例A43
| ≥25%
| 2
| | | | |
＜25%
| 0-2
| | | | |
创业环境（10分）
| 公共服务平台的建立及服务水平A44
| 定性
| 4
|
|
| | |
创新创业氛围A45
| 定性
| 4
|
|
| | |
是否开展了“一站式”服务A46
| 定性
| 2
|
|
| | |
环保节能（10分）
| 规模以上工业万元增加值综合能耗下降率A47
| ≥3%
| 5
| | | | |
＜3%
| 0-5
| | | | |
园区环境质量状况A48
| 定性
| 5
| | | | |
