我国经济快速增长、城乡居民收入大幅提高，社会投资日趋多元化，为拍卖业提供了良好的市场环境和发展空间。近年来，与投资相关的各类拍卖活动越来越多，参与拍卖活动的委托方和竞买方逐步由过去的以机构组织为主，向社会公众延伸，尤其是艺术品拍卖市场，以企业家、收藏家为主的投资型买方群体逐渐成长，成为重要的买家群体。良好的投资回报吸引企业家、投资者进入各类拍卖市场。
3．行业面临更严格的法律规范和市场规则考验
近年来，国家有关部门出台了与拍卖活动相关的规章，对司法拍卖、文物拍卖、国有建设用地使用权拍卖等拍卖活动都有规章进行规范。拍卖行业服务标准也陆续出台，如出台了《
文物艺术品拍卖规程》等标准规程。拍卖企业开展业务面临更严格的规章约束和更高的服务标准要求。
三、指导思想和发展目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持科学发展观，以发展品牌企业为重点，通过调整经营结构，加快诚信建设，推动专业化发展，建立运作规范、竞争有序、服务优质、与国际接轨的拍卖行业体系。
（二）发展目标。
1．行业总量调控目标
“十二五”期间，全省拍卖企业总量控制在600家，净增量控制在50家。企业进入、退出的动态总量占现有企业量的10%-20%。全省AAA级拍卖企业达到18家、AA级拍卖企业达到100家、A级拍卖企业达到180家。培育、扶持一批在国内外拍卖市场具备核心竞争力、在全国具有一定知名度的品牌拍卖企业占拍卖企业总数的3%。
2．行业结构优化目标
“十二五”期间，行业经营结构向市场化、专业化调整，提高拍品资源市场化、专业化水平，全省社会委托拍卖业务的比例逐年增加，从年均3%至增长到15%；专业化业务份额从15%增加达到25%；艺术品拍卖成交额从1%增长到5%。全省亏损拍卖企业比重控制在25%以下。
3．行业人才培养目标
“十二五”期间，要进一步加强全省拍卖人才专业培育，持有《拍卖从业人员资格证书》的员工达5000人，国家注册拍卖师达1800人。着力培育文化艺术品鉴定拍卖等专业拍卖人才，引进与拍卖相关的鉴定、评估和电子技术等方面专业人才。
四、主要任务
“十二五”期间，广东省拍卖行业要实现从拍卖大省到拍卖强省的转变，必须通过市场推动与政府引导相结合，让市场在促进拍卖业发展中起主导作用，政府主要在规划实施、政策导向、环境营造、规范经营等方面发挥作用。
（一）实现拍卖企业平稳有序发展。
严格控制企业增量，实现数量增长与经济发展和实际需求相适应。“十二五”期间，全省企业增加数控制在80家以内，各市增长数量以2010年现有企业数为基准，20家以下的市，增长不超过50%；20-50家以下的市，增长不超过20%；50-100家的市，增长不超过10%；100家以上的市，实行零增长。根据以上原则以及各地拍卖业务需要，制定广东省拍卖企业“十二五”发展规划表（见附件1）。在规划期内，如有退出企业，可由地级以上市主管部门申请增加相应企业数（不占同期规划指标），但申请增长数须等于或少于退出企业数。
