省拍卖业协会牵头制定了《广东省拍卖行业诚信公约》、《广东省拍卖业协会受理信访、处理投诉工作规则(试行)》等一系列规范行业竞争和发展的制度,进一步规范拍卖市场秩序。
(二)制约拍卖行业发展的主要问题。
1.行业亏损面较大,退出机制不健全
由于行业准入门槛不高,拍卖企业数量多、规模小的现象明显,一些企业经营困难。2006年至2009年,全省亏损拍卖企业平均超过四成,其中,2006年亏损企业面占38%;2007年占35%;2008年占54%;2009年占40%。亏损企业所占比例较大,但退出机制不健全,行业缺乏竞争活力。4年间我省新设立拍卖企业110家,申请注销和被注销的只有15家。
2.业务来源单一,经营结构不合理
我省拍卖业务过于倚重公物拍卖、司法强制拍卖和金融系统不良资产的拍卖委托。2005年-2009年,来自政府、法院委托业务的成交额占成交总额的67.6%、66.1%、70.3%、63.1%和78.1%;而社会委托业务仅占成交总额的1.8%、1.9%、4.5%、4%和2.6%。在拍卖标的种类上,房地产拍卖业务占全部业务的比重长期维持在80%以上。2005年-2009年,全省房地产拍卖成交额分别占全年成交总额的87.4%、83.6%、80.5%、76.9%和85%。开拓新的业务进展不大,如艺术品、二手车、农副产品等拍卖业务拓展力度不够。我省艺术品拍卖成交额所占比重在1%左右,与全国艺术品拍卖成交份额接近5%差距较大。
3.企业综合实力较弱,缺乏专业人才
我省拍卖企业具有较强综合实力和较高知名度品牌的企业不多,人才结构不合理、企业信息化程度不高,缺乏项目策划、资产评估技能、文物艺术品鉴定评估、熟练运用电子竞价交易平台等方面专业人才。
4.行业内外竞争激烈、行业形象亟需改变
目前,拍卖行业赖以生存的公物拍卖资源,由于产权交易所、资产管理部门等大量介入而使竞争更加激烈。越来越多资金雄厚、经验丰富的外资拍卖公司进入我国拍卖市场,也给广东企业带来竞争压力。由于行业内外竞争加剧,少数拍卖企业违法违规操作,损害了拍卖行业的形象。如何加强行业自律,打造诚信形象,成为行业发展需要迫切解决的问题。
二、“十二五”时期拍卖行业面临的形势和机遇
当前,国内外经济形势发生深刻变化,广东省正处在经济结构转型和发展方式转变的关键时期。拍卖业作为宏观经济的“晴雨表”,既面临着严峻挑战,也孕育着重大机遇。
1.国家出台系列开放政策为行业持续发展提供动力
中央近年来颁布了一系列包括加快服务业发展、科技体制改革、国有企业改革、农村土地流转和林权改革在内的重大战略决策,推动了经济新一轮大发展,也成为广东拍卖业发展的重要机遇期。特别是广东省全面贯彻实施国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》,以建设现代产业体系为核心,优先发展现代服务业,强化市场机制对配置土地资源的基础性作用,进一步打破行政性垄断和地区封锁,推进市场一体化等战略措施,将为我省拍卖业的持续发展提供良好的市场环境和发展动力。
2.社会庞大的投资市场为行业发展提供了空间