贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省十二五产业园区发展规划的通知
（黔府办发〔2011〕19号）
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省人民政府同意，现将《贵州省“十二五”产业园区发展规划》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
二〇一一年一月三十日
贵州省“十二五”产业园区发展规划
贵州省“十二五”产业园区发展规划为贯彻落实《中共贵州省委贵州省人民政府关于实施工业强省战略的决定》（黔党发〔2010〕12号）和《
贵州省人民政府关于加快产业园区发展的意见》（黔府发〔2010〕17号），加快推进产业园区发展，结合实际，制定本规划。
一、发展现状和发展环境
我省产业园区建设起步于1992年，经过十多年的发展，园区建设初见成效，在地方财政投资的带动下，吸引和引导企业资金、社会资金和金融机构融资参与园区建设，园区交通、通信、供水、供气、供电等配套基础设施不断改，安顺市民用航空产业国家高技术产业基地、福泉市新型工业化（磷化工）基地、新添高新技术工业园、小河-孟关装备制造业生态工业园、惠水长田工业园等一批特色产业园区逐步形成。截至2010年10月，全省产业园区累计完成基础设施投资261．1亿元，31个产业园区组建了投资建设开发公司，搭建了产业园区的市场化开发建设、经营和投融资平台。充分发挥产业园区集聚产业发展功能和示范效应，以产业园区为载体，加大招商引资力度，一大批企业落户产业园区，产业园区发展水平不断提升。到2010年11月底，全省经过县级以上人民政府部门认定批准的各类产业园区有64个，其中列入《中国开发区审核公告目录》（2006年版）的15个。2010年全省产业园区完成工业总产值1600亿元左右，入园规模以上企业约900家，园区企业就业人数约27万人。“十二五”，国家实施新一轮西部大开发战略，我省大力实施工业强省战略和城镇化带动战略，既为全省产业园区建设和发展创造了难得的机遇和条件，也提出了更高的要求。一是当前经济全球化深入发展，全球经济结构加速调整，新能源、新材料、信息、环保、生命科学等战略性新兴产业和领域发展迅速。二是国家组织实施重点产业调整和振兴计划，鼓励民间投资和中小企业发展，加快资源性产品价格改革，不断加大对西部地区的政策支持和资金投入。三是中央企业加速扩张，东部产业加快转移，区域经济加快发展和区域间合作不断加强，新一轮产业结构战略性调整加快推进，区域间产业梯次转移步伐加快。四是在省委、省政府的领导下，全省以“加速发展、加快转型、推动跨域”为主基调，制定了一系列促进产业园区发展的政策措施，内生动力不断增强。
但是，产业园区发展中存在的问题也很突出，一是园区规划编制工作滞后。全省在建和拟建的100个产业园区中，目前有39个未编制产业发展规划，56个未编制控制性详规，有的园区产业发展规划编制时间较早，已不适应新的发展要求。二是园区规模小，集聚效应不明显。2010年，64个产业园区中，工业总产值100亿元以上的园区仅3个，50亿元到100亿元的园区仅7个，30亿元到50亿元的园区仅9个，其余为30亿元以下的园区。三是还未形成市场化、多元化的基础设施建设融资模式。全省仅31个产业园区组建投资建设开发公司，其他园区未搭建投融资平台，政府投资能力有限，制约了园区基础设施建设和对项目的承载能力。四是各地发展不平衡，一些地方园区管理体制机制不完善，权职不明，统计体系不健全。五是我省传统产业竞争力不强，新兴产业相对比较优势不突出，在加快优势资源开发转换中，面临资源环境约束，转变经济发展方式的任务十分艰巨，产业结构转型难度大。六是基础薄弱，自我发展能力不足，科技创新能力弱，管理、技术人才短缺，制约产业园区的产业转型升级和高新技术产业发展。
