三是鼓励和支持以各类合作社为载体整合土地规模经营，农民可以以土地入股成为股东，由合作社对社员入股土地进行统一经营，农民作为股东取得经营红利，承担经营风险。

　　四是鼓励和支持以经济条件较好的村集体为载体组织土地规模经营，主要依靠村集体机耕队对全村或部分农户土地进行整合，实现统一经营。对于整村实现土地流转的，地方政府对其给予必要的扶持，同时对流转土地的农民在享受合作医疗、小额贷款等方面给予从优待遇。

　　五是鼓励和支持以龙头企业为载体带动土地规模经营。龙头企业以建设自己的原料基地投资承租农村土地，也可以在国有农牧场承租土地，建设自己的“第一车间”。

　　六是鼓励和支持以场县共建为载体扩展规模经营，主要是发挥垦区农场在机械、技术、资本等方面的优势，带动周边农村地区实现土地规模经营，通过农场为农户代耕、农场租赁农户土地等形式开展规模经营。

　　七是鼓励和支持各类工商企业投资于非农民承包土地，建设大农场、大种植园、大养殖场等现代农业企业。力争到2015年，两大平原土地规模经营面积实现1亿亩。

　　（七）创新粮食市场流通机制，建设现代粮食流通体系。

　　一是强化政府粮食流通产业发展推进机制。按照粮食工作政府行政首长负责制原则，健全粮食流通体制改革与产业发展的统一组织推进工作体系、机制，强化粮食产业化经营、粮食产业园区建设等重点工作专题推进，建立我省粮食市场安全调控和流通产业发展长效机制。

　　二是推进发展现代粮食交易方式。加强与国内三大期货交易所的合作，建设其所需要的标准期货粮食产品交割库，促进两大平原地区粮食现货辐射能力的进一步提升，在此基础上发展玉米、非转基因大豆、粳稻等大宗农产品期货市场。

　　三是全面加强粮食市场建设。加强产地型粮食等农产品批发市场、区域性粮食等农产品集散中心和农村乡镇粮食等农产品集贸市场，加强信息服务，提高市场组织化程度，加速粮食等农产品流通。改造提升哈尔滨国家粮食交易中心服务功能，积极创办哈尔滨稻米交易所，建立短中远期现货合约交易平台。发展粳稻（大米）短中远期现货合约交易方式，发现和形成价格，规避农民和企业风险，提高交易效率和效益，使我省粳稻在全国更好地发挥稳定市场、平抑物价、保障供应的重要作用。

　　四是整合粮食企业。加快国有粮食企业资源战略性重组，提高粮食经营企业组织化程度，组建大型粮食企业集团，推动粮食流通产业战略升级。加快重点大型粮食物流节点建设。支持有条件的国有粮食购销企业实施“退城进郊”，发展一批粮食产业园区和加工龙头企业。

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