在全省住房城乡建设系统的努力下，我省第一、二、三批城市名单中广州市、深圳市、汕头市、佛山市、潮阳市、中山市、南海市、东莞市、珠海市等市都已经100%完成了“禁实”工作，其中广州等城市还逐步实现了从禁止实心粘土砖到禁止粘土类墙材的过渡。

　　二、存在的问题

　　通过检查，也发现了我省建筑节能工作存在不少问题与不足，主要体现在：

　　一是建筑节能的管理力量依然比较薄弱。全省有三分之一的城市未设立建筑节能专门机构，行政管理人员基本是机关科室和散装水泥管理人员兼职，机构、人员、经费不到位，严重影响了建筑节能工作的开展。

　　二是不少市建筑节能目标责任制度和考核制度不健全，目标不到位，责任不明确，影响了建筑节能规划的实施。

　　三是缺乏建筑节能专项资金和建筑节能经济激励政策，影响了既有建筑节能改造和可再生能源在建筑的应用等建筑节能工作的开展。

　　四是节能设计水平有待提高，施工阶段节能措施有待加强。不少设计单位建筑节能设计水平不高，普遍存在为满足节能设计而盲目使用高性能材料的情况，导致实际施工中难以落实变更修改较多；不少节能工程专项施工方案经监理审查后未盖公章和注册章；有些设计变更后，未对施工方案进行相应修改；一些项目不按图施工，部分工程未及时组织节能分项工程验收，缺少施工及验收记录。

　　五是建筑节能产品和材料的检测工作严重滞后，大部分市既没有相关检测设备，也缺乏相应的检测技术，检测工作难以开展。

　　六是“禁实”仍需加强，被国家列入限时“禁实”名单的城市中，仍有茂名市、高州市、雷州市、英德市、清远市、廉江市、信宜市、吴川市、化州市等城市未完成“禁实”任务，影响了全省的“禁实”工作步伐。

　　三、下一步工作要求

　　2011年是实施“十二五”规划的第一年，也是我省开展低炭示范省建设进入全面实施阶段关键的一年。对于我省建筑节能工作，如何开好头，迈好步，具有十分重要的意义。希望各地住房城乡建设部门要切实针对这次检查发现的问题，认真抓好整改，并着重做好以下工作：

　　（一）切实加强建筑节能的法制和机构建设。要加快建筑节能的法制建设，建立健全建筑节能的配套制度和措施，促进建筑节能工作的依法管理。要健全机构，充实人员，加大管理力度认真履行建筑节能的行政管理职能。

　　（二）科学编制“十二五”建筑节能规划。要认真总结“十一五”期间建筑节能所取得的经验，结合本地区实际情况，抓紧完成“十二五”建筑节能规划的编制工作，报本级市人民政府批准实施。

　　（三）进一步完善建筑节能目标责任制。要将节能减排指标分解到有关单位和个人，明确建筑节能目标进度，加强监督检查，确保建筑节能工作做到有目标、有措施、有考核，确保将建筑节能工作落到实处。

　　（四）加大对建筑节能工作的扶持力度。各地要积极探讨扶持建筑节能的激励政策，逐步建立完善建筑节能的财税补贴、价格优惠等激励政策，积极培育建筑节能的市场机制，促进建筑节能工作的深入开展。

　　（五）加大建筑节能技术培训的力度。要继续加强对设计、审图、施工、监理、质量监督等专业人员的培训，增强相关人员的建筑节能意识，提高建筑节能的科学技术水平，促进建筑节能人才的稳健成长。

　　（六）加强建筑节能监管。要加大建筑节能工作的监督检查力度，继续强化施工图审查备案和施工阶段执行节能情况的检查，切实防止施工图审查与实际施工两套图纸的现象，要进一步加强建筑节能产品和材料的质量检测和把关，加大对违法责任单位的处罚力度。

　　附：1. 2010年全省建筑节能检查发出执法建议书情况一览表

　　2.2010年全省国家机关办公建筑与大型公共建筑能耗统计能源审计情况一览表

　　3.2010年全省建筑节能检查评价情况一览表表


　　附件1：
　　2010年全省建筑节能检查发出执法建议书情况一览表

序号	工程名称	工程类型	建筑规模 （面积）	所在城市	违反规定情况
1	清远分公司清新生产调度用房	公建	3375 M2	清远	违反规范《广东省建筑节能工程施工质量验收规范》（DB15-65-2009）第6.2.2条、7.2.2条、10.2.2条的规定。节能计算书与施工图不一致，违反《建设工程质量管理条例》第十九条。
2	万基金海湾C区	居建	14562.43 M2	清远	违反《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》广东省实施细则（DBJ15-50-2006）第4.2.1.6条、第4.1.6条的规定。
3	君悦名庭	居住	107862 M2	潮州	设计屋面采用挤塑聚苯乙烯泡沫板保温层，施工取消了该保温层，没有按图施工，违反了GB50411-2007《建筑节能工程施工质量验收规范》中强制性条文第3.3.1的规定。
4	威尼斯二期	居住	70000 M2	潮州	施工的外墙墙体材料，外窗玻璃材料，屋面保温隔热材料发生变更，但设计变更未经审图机构批准，违反了《广东省勘察设计管理条例》，《建设工程质量管理条例》等相关规定。
5	揭阳潮汕机场口岸检查监管服务楼	公建	10690 M2	揭阳	东、西场的屋顶未经隔热验算，违反了《公共建筑节能设计标准》广东省实施细则第4.2.2（3）条规定。
6	云浮市中等专业学校新校区首期建设工程学生公寓a	公建	12118 M2	云浮	设计外墙采用加气混凝土砌块，经现场察看，部分外墙采用了灰砂砖，违反了《建筑节能工程施工质量验收规范》GB50411-2007强制性条文第3.3.1条的规定
7	依云上城一期1、2、3、5、14#楼住宅、商业、文化活动站地下车库、电房	居建公建	108027 M2	佛山	居住部分东西向剪力墙节能设计没有按图纸选用的材料进行计算，计算式中采用玻化微珠保温砂浆，设计图纸和节能专篇没有选用，导致节能计算错误，违反省标准DBJ15-50-2006第4.1.6条的规定。
8	鹏基万林湖五期二标	居住	16459 M2	惠州	商品房的买卖合同中没有载明建筑的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修等信息，违反了《民用建筑节能条例》第二十二条规定。
9	国税局直属分局及车购办综合业务用房	公建	5593M2	河源	设计图纸与节能计算书不一致，违反《建设工程质量管理条例》第十九条，节能设计变更在实施前未经原施工图设计审查机构审查，未办理设计变更手续，违反规范GB50411-2007第3.1.2条的规定。无空调电气节能设计，违反了DBJ15-51-2007第5条、第6条的规定。
10	环境监测中心大楼	公建	10870 M2	梅州	广东宏图建筑设计有限公司在此工程设计中：设计图纸与节能计算书存在较大不一致，也没有电气工程做节能设计，违反《建设工程质量管理条例》第十九条规定。梅州市居安建筑工程施工图审查中心，审查上述节能设计施工图中，没有严格按照国家强制性标准的内容进行审查，违反《广东省建设工程勘察设计管理条例》第二十条的规定。艺术教育中心项目的节能部分，施工单位不按图纸施工，违反《建设工程质量管理条例》第二十八条规定。
11	艺术教育中心	公建	11670 M2	梅州
12	御景东方商住楼	居建	40658 M2	梅州

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