|
（三）着力实现“五大突破”
1.村卫生室设置特色标准化建设实现突破。着眼于强基层、保网底、重规范，继续健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络，在强化县级医院区域医疗卫生中心功能和发挥乡镇卫生院枢纽作用的基础上，重点加强标准化村卫生室建设，并纳入市委、市政府为民办实事内容，列入财政预算，落实《石家庄市村卫生室标准化建设实施方案》，对村卫生室合理规划、统一样式、统一图纸、统一质量、统一验收，落实“一村一室一址”，到2012年，完成4311个行政村标准化卫生室建设。实行乡村卫生服务一体化管理，做到人员管理、业务指导、人员培训、药品配送、工作考核“五统一”。定期对乡村医生基本医疗服务和公共卫生服务进行全面考核，落实村卫生室各项补助政策。鼓励有条件的乡村医生参加医学学历教育，促进乡村医生向执业（助理）医师转化，使乡村医生达到中专以上学历或水平，其中60%具有执业助理医师（以上）资格。制定优惠政策，保证基本待遇，吸引大专以上学历人员扎根基层，实现村村有大学生村医的目标。积极探索解决乡村医生养老问题，稳定基层医疗卫生人员队伍。
2.公立医院全面改革实现突破。坚持维护公益性和社会效益原则，积极探索政事分开、管办分开的有效形式。全面实施绩效管理，制定院长五年任期目标考核责任制，逐步形成科学规范合理的薪酬体系。建立灵活的用人机制，打破人员身份界限，实行全员聘用、同工同酬、绩效优先，对做出突出贡献的优秀专家、名医实行年薪制。在1所市级医院和2所县级医院探索建立以医院管理委员会为核心的公立医院法人治理结构试点，明确所有者和管理者的责权，聘请独立第三方代表、管理专家和社区居民代表参与管理。探索建立公立医院质量监管和评价制度，逐步建立医院管理评价的长效机制。探索医院财务制度的改革，严格预算管理和收支管理，加强成本核算与控制，在二级以上医院实行总会计师制度。建立医院信息公开制度，主动接受社会监督。逐步将公立医院补偿由服务收费、药品加成和财政补助三个渠道调整为服务收费和财政补助两个渠道，增强公立医院的发展后劲。适时组建实体型石家庄医疗集团，整合和优化医疗资源配置。
3.区域卫生信息化实现突破。坚持以实用共享为目的，依托现有各类卫生信息系统，建立以居民电子健康档案为基础的区域卫生信息平台，整合现有医疗卫生信息资源，建设健康档案和电子病历2个基础数据库及1个专用卫生信息网络，完成医疗、预防、保健数据及管理数据的采集、存储和共享，加强公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度、综合管理5项业务的应用，并逐步实现与医保、社保、公安、民政等信息系统的对接。升级突发公共卫生事件的预测预警与指挥调度系统的功能，继续保持全国领先水平。建立儿童计划免疫电子档案，实现预防接种信息化管理。升级妇幼卫生管理信息系统，数据覆盖妇幼保健全面工作。升级新农合信息管理系统，对基本药物的使用、价格、报销、补偿、监测评价等环节实施信息化管理。大力推进医院管理信息系统建设，打造2所数字化综合医院和1所数字化中医院，达到国内一流水平。
4.卫生事业规划管理法制化实现突破。按照规划总量、控制增量、优化存量、提高质量的原则，编制《区域卫生规划》和《医疗机构设置规划》，明确各级各类医疗卫生单位数量、规模、布局和功能。充分利用和优化现有医疗卫生资源，严格控制大型医疗设备购置，鼓励共建共享，提高医疗卫生资源利用效率。依据各类规划，对辖区内所有医疗卫生机构实行属地化和全行业管理，统一准入、统一监管。鼓励和引导社会资本举办能够填补省会空白、特色鲜明、具有较大规模的专科医院。鼓励和引导社会资本到城乡结合部、城市新区和农村地区等医疗资源相对薄弱的地区举办医疗机构。消除阻碍非公立医疗机构发展的政策障碍，确保非公立医疗机构在准入、执业等方面与公立医疗机构享受同等待遇，形成各类医疗机构有序竞争、共同发展的多元化办医格局。
5.健康产业做大做强实现突破。适应人口老龄化和慢性非传染性疾病日益增多的趋势，遵循现代化、市场化、社会化的发展方向，以发展中医药服务、医疗康复服务、老年疗养、全民健康管理和教育、第三方检测检验平台、健康产业信息化、全民健身、国民体质检测、膳食营养指导以及展会节庆活动为重点，面向涵盖健康、亚健康和患病各类人群，结合休闲、旅游、文化、体育、传媒等的快速发展，充分利用假日经济、夜经济和空巢人群、老年人群的消费特点，打造具有资源和要素配置能力的健康产业体系。与发改、科技、药监等部门配合，利用我市医药卫生资源和生物医药产业基地的优势，延伸保健品、营养品、生物制品等产业链，开发前端及后端新型增值服务，延长价值链条，刺激健康消费。与民政、残联等部门配合，引导医疗资源和社会资本向康复、护理、托老等服务领域发展，开创健康产业发展的新模式。与文化、宣传、旅游、商务等部门配合，利用现有城乡基层医疗卫生服务平台和我市发展动漫产业的政策，创新健康宣传教育形式，扩大健康服务需求，为健康产业发展营造良好氛围。发挥中医药独特优势，壮大针灸、推拿、养生、食疗药膳、药浴等中医药预防保健服务。发挥省会独特区位优势，利用正定新区会展经济发展战略，力争2013年举办全省首届健康产业博览会。
|
