坚持主动服务、上门服务，逐步承担起居民健康“守门人”的职责。全面实施基本公共卫生服务均等化，在开展建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理和重性精神病管理等9大类国家基本公共卫生服务项目基础上，落实35项社区基本公共卫生服务任务。稳步推进实施国家基本药物制度，严格执行基本药物集中采购和统一配送管理，配备使用基本药物，实行零差率销售。继续推进公立医院与社区卫生服务中心合作，探索建立公立医院、预防保健机构与社区卫生服务机构分工合作机制，完善双向转诊制度。对支持社区卫生工作成绩突出的大、中型医院，给予适当政策支持。加大社区卫生服务技术人员岗位培训、全科医生规范化培训和各类继续教育力度。继续推进“老医生进社区”和“引进大学生”工作。加强社区卫生服务规范管理，推进社区卫生服务信息系统建设，创建示范社区卫生服务中心和“王争艳工作室”。进一步转变社区卫生服务模式，加强家庭医生制度建设，不断满足人民群众对社区卫生服务需求，提高居民满意度。
六、加强组织领导，明确责任分工
市人民政府将发展社区卫生服务纳入各区人民政府年度工作目标考核体系，定期对各区社区卫生服务体系建设工作进行专项督查，并对各区社区卫生工作任务及有关政策的落实情况进行督导。
各区人民政府要充分认识发展社区卫生服务对于维护居民健康、促进社区和谐的重要意义，加强对辖区社区卫生服务工作的领导，并按照本意见要求，结合实际，制订贯彻落实的具体措施，进一步明确责任，落实工作任务。
卫生部门负责组织编制社区卫生服务机构布局规划，并按照程序报批后实施；完善社区卫生工作制度和管理规范；具体组织落实社区卫生服务各项工作；加强行业监督管理；会同相关部门核定社区卫生服务公益性岗位，配合制定实施国家基本药物制度补偿办法。
机构编制部门负责对需要核定编制的社区卫生服务中心，按照标准定编定岗。
发展改革部门负责审批社区卫生发展规划，并按照规划要求组织筹措社区卫生服务机构房屋建设和维修改造经费。
财政部门负责合理调整卫生经费支出结构，逐步加大对社区卫生服务投入和补偿力度；制定实施国家基本药物制度补偿办法；设立社区卫生服务公益性岗位专项补助经费，建立健全财政补助制度；加强对社区卫生服务机构财务工作的监督和管理。
