辽源市人民政府关于打造全民创业最活跃地区的实施意见
（辽府发〔2011〕5号）
各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：
为进一步激发全社会创业活力，加快国家级创业型城市创建工作，促进辽源经济发展和社会和谐稳定，全面提升人民群众生活水平和幸福指数，经2011年1月22日市政府六届二十二次常务会议讨论同意，现就我市打造全民创业最活跃地区提出如下实施意见：
一、进一步优化创业环境
（一）放宽创业领域。除国家明令禁止进入的行业和领域外，一律向各类创业主体开放，在项目申请、融资服务、国有土地使用、人才引进等方面不得设置限制条件。
（二）放宽注册条件。鼓励和支持符合条件的创业人员自主创业实现就业，只要相关部门出具证明，即视为有经营场所，依法核准登记注册。实行“绿色通道”，设立下岗再就业登记窗口。引导和支持具有一定规模的个体工商户升级为私营企业，增加就业岗位。
（三）推行筹建帮扶制度。本区域内的高校毕业生、登记失业人员、残疾人、复员退伍军人、农村劳动力自主创业和外来人员创业，除从事需前置审批的经营项目外，筹建期间可申请领取有效期为6个月的筹建营业执照。
二、进一步扶持基地建设
（一）在市政府已命名的“创业孵化基地、创业示范基地、大学生就业见习基地、创业培训（实训）基地”的基础上，通过政策扶持，进一步壮大规模和发展数量，以充分发挥基地促进创业就业的作用。五年内新增创业孵化基地10个，创业示范基地10个，大学生见习基地10个以上，创业培训（实训）基地5个。
（二）税务部门要按规定，落实对县级以上政府认定的创业孵化基地，自用和通过出租方式提供给孵化企业使用的房产、土地，3年内免征房产税和城镇土地使用税政策。
（三）人社（就业）、工信部门的小额担保贷款，对创业孵化基地、大学生创业园区、创业示范基地给予重点扶持。
（四）对大学生见习基地积极接纳见习的，见习期间财政部门每月（最长不超过12个月）按我市最低工资标准50%给予企业补助，用于大学生的见习生活补贴。同时，为其缴纳工伤保险费。
三、进一步扩展项目依托
