三、加大投入力度,完善服务体系
(一)加大建设资金投入力度。
多渠道筹集“菜篮子”工程建设资金,建立政府投资为引导、农民和企业投资为主体的多元投入机制。完善财政奖补政策,吸引社会资金参与“菜篮子”产品生产、流通、质量提升等基础设施建设。各级财政要加大资金投入力度,逐步扩大畜禽良种补贴范围,提高补贴标准,进一步完善和落实口蹄疫等重大动物疫病扑杀补贴政策,健全重大动物疫病防控经费保障机制。大力支持蔬菜标准园创建、畜牧标准化饲养场、水产健康养殖场、批发市场改造升级等基础设施建设,加大“菜篮子”质量安全监管体系和全程质量追溯体系资金投入。积极推进支农资金整合,统筹安排农业综合开发、农业产业化、扶贫开发和农民专业合作社等资金,支持“菜篮子”工程项目建设。引导和扶持工商企业或集团从事设施蔬菜生产,通过以奖代补、贷款贴息等方式,吸引龙头企业参与到蔬菜、水果等园艺产业建设中来。涉农金融机构要积极扶持农业龙头企业和农民专业合作社发展,加大对全市设施农业发展和流通领域建设的信贷支持力度,提高“菜篮子”工程建设的融资能力。
(二)完善技术推广服务体系。
强化市县级农业技术推广机构建设。继续深化基层农业科技推广体系改革,加快乡镇农业技术推广机构建设,不断完善农业科技特派员和“三员进村”制度,实现科技服务网络连接到村屯、服务触点对接到农户。加强农业信息化建设,以“金农工程”为载体,建成数字化的大连农业数据信息资源中心和农业综合信息服务平台,健全市、县、乡、村四级农村信息服务体系,提升农业信息化服务水平。引入道路货运信息交易平台,建立市、县、乡、村四级信息网络,确保“菜篮子”产品供应高效、便捷。
(三)完善“菜篮子”监测机制。
增强政府调控农产品市场的责任和能力,加强对“菜篮子”的监测和预警,搞好动态监测,及时提出调控的方向。整顿农资市场秩序,控制农资价格过快上涨,减缓农业成本上升趋势。制定和完善相关应急预案,建立、健全农村重大突发事件信息报告、新闻发布和应急救援物资储备制度,不断增强动物疫情、植物病虫害、有害生物及外来生物入侵、农产品质量安全、假劣农资坑农害农等重大突发事件的应急处置能力。
(四)建立健全风险应对机制。
建立市场异常波动防范和应急处理机制,制定完善“菜篮子”产品市场供应应急预案,运用市场调节和政府调控相结合的方法,引导“菜篮子”产品均衡生产、有序流通,平衡市场供求,稳定市场价格。加快建立“菜篮子”产品生产保险补贴制度,开展保费低廉、保障适度的“菜篮子”保险业务,扩大“菜篮子”产品保险在主产区的覆盖面。在雨雪风雹灾害、畜禽疫病发生时,做好主要“菜篮子”商品的价格监控、货源组织和市场供应,有效增强市场应急调控能力,保障市民日常生活和消费需求。