喀什地区行政公署办公室关于全面推广农行金穗惠农卡和小额贷款的通知
（喀署办发[2009]112号）
各县、市人民政府，地直有关单位：
今年3月，中国农业银行与自治区人民政府签署了为期3年、涉及100亿元贷款的战略合作协议，重点支持林果业和畜牧业的发展。根据此协议，农行推出了金穗惠农卡和小额贷款业务，该业务具有利率相对较低、随借随还、手续便捷等特点，有利于解决我区农业发展中面临的资金困难问题，有利于促进农业产业化发展、农业持续快速健康发展和农民增收。行署决定在全地区范围内推广惠农卡和小额贷款，现将有关事宜通知如下：
一、充分认识推广金穗惠农卡和小额贷款对于促进我区林果业、畜牧业发展的重要性和紧迫性
林果业和畜牧业是在我区农村经济和农民收入中占据重要地位的支柱产业。2008年，林果业和畜牧业增加值为43亿元，占一产总额108亿元的40%，随着农村产业结构调整的深入进行，林果业、畜牧业的规模和效益还在快速增加，对金融服务的需求非常旺盛。但长期以来，我区金融支农体制机制不畅，直接面对农户开展金融服务的机构少、贷款额度小、还贷期限短、利率高，农村居民与城镇居民在享受金融服务上不平等的现象比较突出，极大地制约了林果业和畜牧业的快速发展，在扩大饲养规模、果树病虫害防治、肥源投入等方面受资金短缺导致效果不明显的问题特别突出，严重影响了农村发展、农业增效、农民致富的步伐，成为解决“三农”问题的瓶颈。
金融是现代经济的核心和助推器。仅仅依靠自我积累，不重视、不善于利用金融工具，是不可能促进经济快速健康发展的。当前，有利于我区农村金融发展、进而促进农村经济快速发展的政策环境日趋好转：受国际金融危机的影响，国家实行了适度宽松的货币政策，对相关金融机构在农村开展金融服务做出明确规定；国家非常重视对农村金融改革发展，正在加快建立健全适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系；农行正在进行股份制改革，改革的首要原则是面向“三农”，而金穗惠农卡和小额贷款就是农行服务“三农”的载体和核心。目前，农行支持我区林果业、畜牧业发展的愿望十分强烈，正努力扩大信贷规模和放贷面。农行在上述背景下推出的金穗惠农卡和小额贷款业务，针对以往农民贷款中存在的额度小、期限短、利率高、手续繁等问题，作了一定的改进，是当前比较适合我区的涉农金融产品。各级党政和有关单位要从落实科学发展观，破解农村金融困局，转变服务方式，推进社会主义新农村建设、发展现代农业、促进农民增收的高度，把推广金穗惠农卡和小额贷款作为当前学习实践科学发展观活动的重要抓手，作为解决“三农”问题的治本之策，认真对待，抢抓机遇，严密组织，确保把好事办好。
