|
2、每日一报工作处于“零报送”状态。按照自治区应急管理工作要求和地区应急管理信息报送工作规定，各县市、地直各有关部门单位对应急管理工作中的各类突发公共事件都要实行“每日一报”制，有事报情况，无事报平安。此项规定未落实，工作未开展，既造成了各级应急部门信息不灵、情况不清、应对处置不及时。工作被动局面也是导致出现重、特大突发事件信息迟报、漏报的重要原因。
3、应急管理日常工作信息报送量少质低、严重不足。主要是反映基层应急管理工作开展、推进和各类宣传、预案演练等工作信息数量较少，除麦盖提县、喀什市、泽普县、伽师县、莎车县和地区畜牧局、质监局外，其余大部分县市和部门都没有按规定报送应急管理日常工作信息。已报送信息中，还存在质量不高、内容不全、时效性不强、理论探讨与经验交流明显不足，特别是缺乏较全面反映基层应急管理工作开展情况和好的经验做法等问题。
存在以上问题的原因是多方面的，经分析主要是：
一是对应急管理工作的认识不到位，导致信息报送工作严重滞后。应急管理作为政府主要职能，事关社会经济发展、和谐稳定和人民生命财产安全。部分县市和地直有关部门、单位重视应急管理工作程度不够，没有认真贯彻和落实国家、自治区应急管理工作规定和地区应急管理工作现场会精神，没有将应急管理工作摆上重要工作日程，特别是应急管理工作体制不健全、应急办编制不落实、人员不到位的问题一直未能很好的解决，在工作开展上还一定程度存在被动应付和临时指定人员负责应急管理工作的现象，这都直接导致应急管理信息报送工作没人管、没人抓、没人报的问题发生。
二是职责不清楚，工作不落实，缺乏应急管理信息报送的主动性。国家、自治区和地区各级对应急管理信息报送工作都极为重视，自治区关于全面加强基层应急管理工作的意见和应急管理工作规定对基层应急管理信息报送工作都作出了明确规定，地区也专门下发了《喀什地区突发公共事件应急管理信息报送规定》（喀署办发［2008］60号），进一步明确了突发事件信息报送内容、报送时限、报送要求及县市人民政府办公室和信息员工作责任等方面的内容，但一些县市部门应急管理工作人员未对信息报送工作有关规定进行全面学习和执行，未按制度规范，工作职责不清、主动性不强，造成信息报送工作不落实。有些单位从未报送信息，说明思想重视程度和工作措施根本没有到位。
三是应急管理工作体制未理顺，严重影响应急管理信息报送工作。地区应急管理信息报送工作普遍存在着横向信息报送不畅、处置信息不及时和各类信息资源不能共享等突出问题。受习惯性工作模式的影响，各级部门、单位在本行业领域内突发事件信息或应急管理日常工作信息的报送上，只注重了向其业务单位纵向的报告，往往忽视了向同级单位、特别是应急管理部门的横向报告，不能有效实现信息共享和互通，特别是重大突发事件信息迟报、漏报、甚至瞒报，造成工作被动。这不仅是制约应急管理信息报送工作的瓶颈，而且将严重影响应急管理工作的开展和对突发事件的有效应对。
|
